I SA/Sz 276/17

Dnia 21 kwietnia 2017 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA – Ewa Wojtysiak po rozpatrzeniu w dniu 21 kwietnia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi [...] na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej obecnie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej z dnia 16 stycznia 2017 r. w przedmiocie wszczęcia postępowania w sprawie pozostawienia zażalenia bez rozpatrzenia p o s t a n a w i a odrzucić skargę. W dniu 16 lutego 2017 r. (data nadania pisma w urzędzie pocztowym) do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w [...] została wniesiona skarga [...] (dalej "Skarżący") na opisane na wstępie postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w [...] z dnia 16 stycznia 2017 r. Skargę tę, w imieniu Skarżącego (cyt.: "Jako wykazany w aktach wyżej oznaczonej sprawy pełnomocnik [...] w jego imieniu (...)"), wniósł pełnomocnik – adwokat [...]. Do skargi nie dołączono wskazanego pełnomocnictwa. Z uwagi na powyższe, pismem z dnia 27 marca 2017 r., na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału I Sądu z dnia 23 marca 2017 r., wezwano pełnomocnika Skarżącego, do uzupełnienia w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi, braku formalnego skargi, przez złożenie pełnomocnictwa albo jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu Skarżącego przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi. Ponadto, zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału I Sądu z dnia 23 marca 2017 r., wezwano pełnomocnika Skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie [...] zł – w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwanie oraz odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego doręczono skutecznie pełnomocnikowi Skarżącego w dniu 29 marca 2017 r. (vide: k. 16 akt sądowych). W wyznaczonym terminie, ani do chwili obecnej, wskazany brak formalny skargi nie został uzupełniony i nie uiszczono należnego od tej skargi wpisu sądowego (vide: k. 17 akt sądowych). Wojewódzki Sąd Administracyjny w [...] zważył, co następuje: Do wszczęcia postępowania sądowego niezbędne jest skuteczne wniesienie skargi, tj. takie, które pozwala stwierdzić, że skarga spełnia wymagane przepisami prawa wymogi formalne, bez których nadanie jej właściwego biegu nie jest możliwe. Stosownie do brzmienia art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.) – dalej "P.p.s.a.", skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania (a w przypadku skargi pod rygorem jej odrzucenia), chyba że ustawa stanowi inaczej (art. 49 § 1 P.p.s.a.) Zgodnie z art. 37 § 1 P.p.s.a., pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Adwokat, radca prawny, rzecznik patentowy, a także doradca podatkowy mogą sami uwierzytelnić odpis udzielonego im pełnomocnictwa oraz odpisy innych dokumentów wykazujących ich umocowanie. Sąd może w razie wątpliwości zażądać urzędowego poświadczenia podpisu strony. Niezałączenie pełnomocnictwa (oryginału czy też poświadczonego odpisu) zgodnie z art. 37 P.p.s.a., stanowi brak formalny skargi, podlegający konwalidacji w trybie art. 49 § 1 P.p.s.a. Nieuzupełnienie zaś tego braku we wskazanym trybie skutkuje odrzuceniem skargi. Stosownie bowiem do art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a., sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Przy czym, w myśl art. 58 § 3 P.p.s.a., sąd odrzuca skargę postanowieniem, a odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. Ponadto, zgodnie z brzmieniem art. 230 § 1 i § 2 P.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji, tj. od skarg, skarg kasacyjnych, zażaleń oraz skarg o wznowienie postępowania, pobiera się opłatę sądową w postaci wpisu stosunkowego lub stałego. Stosownie zaś do art. 220 § 1 i § 3 P.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek skargi, od której nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego skargę, aby pod rygorem odrzucenia tej skargi przez sąd, uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. W rozpoznawanej sprawie, z uwagi na niezałączenie pełnomocnictwa do skargi, pełnomocnik Skarżącego został wezwany do uzupełnienia tego braku w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Jednocześnie pełnomocnika wezwano do uiszczenia wpisu sądowego od skargi, wskazując, że zobowiązanie Sądu winno zostać wykonane w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie oraz odpis ww. zarządzenia doręczono skutecznie pełnomocnikowi w dniu 29 marca 2017 r. Siedmiodniowy termin do wypełnienia wskazanych zobowiązań upłynął zatem w dniu 5 kwietnia 2017 r. (środa). Jak wynika z akt sprawy, termin ten upłynął bezskutecznie, albowiem przedmiotowe zobowiązania nie zostały wypełnione. W tym stanie sprawy, z uwagi na nieuzupełnienie w wyznaczonym terminie braku formalnego skargi oraz nieuiszczenie wpisu sądowego od skargi, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 oraz art. 220 § 3 P.p.s.a., orzeczono jak w sentencji postanowienia.