I SA/Sz 286/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Elżbieta Woźniak po rozpoznaniu w dniu 25 maja 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi [...] Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością w S. na rozstrzygnięcie Dyrektor Wojewódzkiego Urzędu Pracy z dnia [...] marca 2018 r. nr [...] w przedmiocie nieuwzględnienia protestu od wyniku oceny wniosku o dofinansowanie projektu w ramach polityki spójności p o s t a n a w i a: 1) pozostawić skargę bez rozpatrzenia, 2) zwrócić stronie skarżącej kwotę [...]zł ([...]) uiszczoną tytułem wpisu od skargi. Sygn. akt I SA/Sz [...] U Z A S A D N I E N I E [...] Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością w S. (dalej: "skarżąca"), w dniu 11 kwietnia 2018 r. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w S. skargę na rozstrzygnięcie Dyrektor Wojewódzkiego Urzędu Pracy z dnia 9 marca 2018 r. nr [...] o nieuwzględnieniu protestu od wyniku oceny z dnia 31 stycznia 2018 r. w przedmiocie złożonego przez nią wniosku o dofinansowanie projektu pn. "Kluczowe kompetencje ważne jak referencje" (nr naboru [...]). Z wierzytelnej kopii zwrotnego potwierdzenia odbioru nadesłanego przez Wojewódzki Urząd Pracy przy piśmie z 18 maja 2018 r. oraz z wydruku z systemu śledzenia przesyłek [...] wynika, że doręczenie rozstrzygnięcia protestu nastąpiło w sposób zastępczy w dniu 26 marca 2018 r. Kwestionowane rozstrzygnięcie zawierało pouczenie o sposobie i terminie wniesienia skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego. Jak wynika z pieczęci na kopercie oraz wydruku z systemu śledzenia przesyłek [...] skarga do tutejszego sądu została nadana w dniu 11 kwietnia 2018 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Uprawnienie sądu administracyjnego do rozstrzygania w sprawie wynika z art. 61 ustawy z 11 lipca 2014 r. o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014-2020 (Dz.U. z 2017 r. poz. 1460 ze zm., dalej: "ustawa wdrożeniowa"), w związku z art. 3 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r. poz. 1369 ze zm.); dalej: "p.p.s.a." Stosownie do art. 61 ust. 1 powołanej ustawy m.in. w przypadku nieuwzględnienia protestu, wnioskodawca może w tym zakresie wnieść skargę do sądu administracyjnego. Skarga, o której mowa w ust. 1, jest wnoszona przez wnioskodawcę w terminie 14 dni m.in. od dnia otrzymania informacji, o której mowa w art. 58 ust. 1 (o wyniku rozpatrzenia protestu) wraz z kompletną dokumentacją w sprawie bezpośrednio do wojewódzkiego sądu administracyjnego (art. 61 ust. 2). Wniesienie skargi po terminie, o którym mowa w ust. 2, powoduje pozostawienie jej bez rozpatrzenia (art. 61 ust. 6 pkt 1). W rozpoznawanej sprawie przesyłka zwierająca odpis rozstrzygnięcia Instytucji Pośredniczącej wobec nieobecności adresata w dniu 12 marca 2018 r. nie została doręczona a złożona w Urzędzie [...] o złożeniu przesyłki w Urzędzie [...] pozostawiono zawiadomienie w skrzynce [...]. Powtórna awizacja miała miejsce w dniu 20 marca 2018 r. Z art. 67 ustawy wdrożeniowej wynika, że do doręczeń w procedurze odwoławczej znajdują zastosowanie przepisy ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (dalej –"kpa"). Stosownie do treści art. 44 § 1 pkt 1 kpa w razie niemożności doręczenia pisma w sposób wskazany w art. 42 i 43 operator [...] przechowuje pismo przez okres 14 dni w swojej placówce [...]. Natomiast z art. 44 § 4 kpa wynika, że doręczenie uważa się dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1, a pismo pozostawia się w aktach sprawy. W konsekwencji zatem w niniejszej sprawie doręczenie zastępcze zostało dokonane w dniu 26 marca 2018 r, a ostatnim dniem na terminowe wniesienie skargi był 9 kwietnia 2018 r. Skargę nadano natomiast listem poleconym pod nr [...] z dnia 11 kwietnia 2018 r., przy czym nie wniesiono o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Z tych względów, na podstawie art. 61 ust. 6 pkt 1 ustawy wdrożeniowej i art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. w zw. z art. 64 ustawy wdrożeniowej, orzeczono jak w sentencji.