I SA/Sz 307/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA – Ewa Wojtysiak po rozpoznaniu w dniu 29 maja 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi małoletniej J. Ż. reprezentowanej przez przedstawiciela ustawowego M. Ż. na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie płatności dla obszarów z ograniczeniami naturalnymi lub innymi szczególnymi ograniczeniami na rok 2016 postanawia: odrzucić skargę Pismem z dnia 14 marca 2018 r. małoletnia J. Ż. reprezentowana przez przedstawiciela ustawowego M. Ż. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie, skargę na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...]. nr [...] w przedmiocie płatności dla obszarów z ograniczeniami naturalnymi lub innymi szczególnymi ograniczeniami na rok 2016. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 20 kwietnia 2018 r. wezwano skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego od wniesionej skargi w kwocie [...]zł oraz pouczono, że niewykonanie zobowiązania w terminie siedmiodniowym spowoduje odrzucenie skargi. Jak wynika ze zwróconej przez pocztę przesyłki zawierającej ww. pismo, zostało ono złożone w dniu 30 kwietnia 2018 r. na okres siedmiu dni w placówce pocztowej, o czym umieszczono w tym samym dniu zawiadomienie (awizo) w skrzynce listowej. Ponowne zawiadomienie (awizo) o przesyłce zostało umieszczone w skrzynce listowej w dniu 8 maja 2018 r., jednak przesyłka ta nie została w terminie dni siedmiu odebrana, dlatego też w dniu 16 maja 2018 r. placówka pocztowa przesyłkę, jako niepodjętą w terminie, zwróciła Sądowi. Zatem odpis zarządzenia doręczono skarżącej w trybie art. 73 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r. poz. 1369 ze zm.) w dniu 14 maja 2018 r., a siedmiodniowy termin upłynął bezskutecznie w dniu 21 maja 2018 r. W wyznaczonym terminie ani dotychczas, wpis od skargi nie został uiszczony. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zaważył, co następuje: Skarga wnoszona do wojewódzkiego sądu administracyjnego podlega rozpatrzeniu pod względem merytorycznym jedynie w sytuacji, gdy spełnia niezbędne wymogi formalne przewidziane przepisami ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r. poz. 1369 ze zm. – zwanej w skrócie "p.p.s.a."). Zgodnie z przepisami z art. 230 § 1 i § 2 p.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji, tj. od skarg, sprzeciwów od decyzji, skarg kasacyjnych, zażaleń oraz skarg o wznowienie postępowania, pobiera się opłatę sądową w postaci wpisu stosunkowego lub stałego. Stosownie do treści art. 220 § 1 i § 3 p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek skargi, od której nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego skargę, aby pod rygorem odrzucenia skargi przez sąd, uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. W niniejsze sprawie, odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego doręczono skarżącej w trybie art. 73 p.p.s.a. Zgodnie z art. 65 § 1 p.p.s.a., Sąd dokonuje doręczeń przez pocztę, przez swoich pracowników lub przez inne upoważnione przez sąd osoby lub organy. Stosownie zaś do treści art. 73 § 1 p.p.s.a., w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-72, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. – Prawo pocztowe albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia określonego w § 2. Zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe (art. 73 § 2 p.p.s.a). W przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy (art. 73 § 4 p.p.s.a.). Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1 (art. 73 § 4 p.p.s.a.). Z akt niniejszej sprawy wynika, że przesyłkę zawierającą wezwanie awizowano prawidłowo po raz pierwszy w dniu 30 kwietnia 2018 r. i złożono ją na okres siedmiu dni w placówce pocztowej. W dniu 8 maja 2018 r. przesyłkę tę awizowano powtórnie, a następnie w dniu 16 maja 2018 r. odesłano ją do Sądu z adnotacją "Zwrot. Nie podjęto w terminie". Zatem zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia wpisu w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi w sprawie doręczono stronie skarżącej w trybie tzw. fikcji doręczenia w dniu 14 maja 2018 r., tj. z upływem ostatniego dnia czternastodniowego terminu, liczonego od daty pierwszego awiza. W tej sytuacji termin do wykonania wezwania upływał w dniu 21 maja 2018 roku (poniedziałek). W wyznaczonym terminie ani dotychczas, wpis od skargi nie został uiszczony. Biorąc pod uwagę powyższe, Sąd działając na podstawie art. 220 § 3 w zw. z art. 58 § 3 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.