I SA/Sz 309/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Sędzia WSA –Marzena Kowalewska po rozpoznaniu w dniu 4 maja 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia[...] . Nr [...] w przedmiocie zarzutów zgłoszonych w postępowaniu egzekucyjnym postanawia: odrzucić skargę J. P. złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie, nie podpisaną skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] r. [...] w przedmiocie zarzutów zgłoszonych w postępowaniu egzekucyjnym. Zarządzeniami Przewodniczącego Wydziału z dnia 29 marca 2011 r. wezwano skarżącą do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie [...] zł oraz do usunięcia braku formalnego skargi, poprzez jej podpisanie lub nadesłanie odpisu podpisanej skargi poświadczonego za zgodność z oryginałem. Strona pouczona została o obowiązku dokonania powyższych czynności, pod rygorem odrzucenia skargi, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania. Przesyłka zawierająca powyższe wezwania, została doręczona na wskazany przez skarżącą adres do korespondencji tj:[...] , [...] , osobie uprawnionej do jej odbioru - pracownikowi kancelarii prawnej (vide: zwrotne potwierdzenie odbioru: k. 16) w dniu 5 kwietnia 2011 r. Do dnia dzisiejszego, wezwana zobowiązań nie wykonała. Z informacji udzielonej przez Oddział Finansowo – Budżetowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie wynika, że w dokumentach księgowych opłat sądowych nie ustalono wpłaty do przedmiotowej sprawy (vide: notatka urzędowa z dnia 27 kwietnia 2011 r. k.17 ). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Na wstępie należy wskazać, iż postępowanie sądowoadministracyjne zainicjowane może być i toczyć się wyłącznie na podstawie skutecznie wniesionej skargi. Skarga wniesiona jest skutecznie wtedy, gdy spełnione zostaną wszystkie przesłanki procesowe wskazane w ustawie z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) - zwanej dalej "p.p.s.a". Zgodnie z tą ustawą, bezwzględnymi przesłankami procesowymi warunkującymi skuteczność wniesienia skargi są przede wszystkim warunki formalne, jakim powinna odpowiadać skarga. Stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę postanowieniem, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. Zgodnie natomiast z art. 220 § 1 zdanie 1 i § 3 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata, natomiast skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. W związku z powyższym, zanim dojdzie do zawiśnięcia sporu przed sądem, jest on obowiązany dokonać oceny skargi pod względem formalnym. W przedmiotowej sprawie, pomimo wezwania J. P. nie podpisała skargi w wyznaczonym do tego przez Sąd terminie. Zgodnie z art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a., skarga powinna zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Ponadto z dokonanych przez Sąd ustaleń wynika, że do dnia 27 kwietnia 2011 r. skarżąca nie uiściła wpisu, do którego została zobowiązana (k. 17 akt sprawy). Skoro zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego zostało doręczone w dniu 5 kwietnia 2011 r., należało uznać, iż termin do uiszczenia opłaty upłynął bezskutecznie z dniem 12 kwietnia 2011 r. W tym stanie rzeczy, niewątpliwie skarga J. P. dotknięta jest brakami uniemożliwiającymi nadanie jej dalszego biegu i nie może ona skutkować wszczęciem postępowania sądowoadministracyjnego. Siedmiodniowy termin do uzupełnienia braków formalnych jest terminem ustawowym, co oznacza, że nie może być skracany ani przedłużany. W sytuacji, gdy strona nie uzupełni w tym terminie braków formalnych skargi, Sąd zobowiązany jest do odrzucenia skargi (wyrok NSA z dnia 20 grudnia 2006 r., sygn. akt l FSK 29/06, POP 2007/5/69). Należy jednocześnie wskazać, iż art. 220 § 3 p.p.s.a. jest lex specialis w stosunku do art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. w zakresie, w jakim sąd orzeka o odrzuceniu skargi z powodu nieuiszczenia wpisu. Jeżeli postanowienie sądu obejmuje również inne braki formalne skargi, podstawę prawną postanowienia odrzucającego skargę stanowią oba przywołane wyżej przepisy (B. Dauter, Zarys metodyki pracy sędziego, Warszawa 2008, s. 418). Z tych względów należało orzec jak w sentencji, zgodnie z art. 220 § 3 oraz art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.