I SA/Sz 317/23

Dnia 4 października 2023 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodnicząca: Sędzia WSA Marzena Kowalewska po rozpoznaniu w Wydziale I na posiedzeniu niejawnym w dniu 4 października 2023 r. sprawy ze skargi E.M. na decyzję Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia 23 marca 2023 r. nr 128/16/2023/KL w przedmiocie ustalenia obowiązku poniesienia kosztów udzielonych świadczeń opieki zdrowotnej p o s t a n a w i a odrzucić skargę. B. T., wskazując, że działa w charakterze pełnomocnika E. M., pismem z dnia 9 maja 2023 r., wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie skargę na decyzję Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia 23 marca 2023 r., nr [...], którą ustalono obowiązek poniesienia przez E. M. kosztów udzielonych świadczeń opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych w łącznej wysokości [...] zł oraz zobowiązano do uiszczenia ww. kwoty w terminie 30 dni od dnia doręczenia decyzji na podany przez organ rachunek bankowy. Postanowieniem z dnia 1 sierpnia 2023 r., sygn. akt I SA/Sz 317/23, Sąd odmówił dopuszczenia B. T. do udziału w postępowaniu sądowym w charakterze pełnomocnika E. M., albowiem nie przedłożyła ona w zakreślonym siedmiodniowym terminie pełnomocnictwa do działania w imieniu skarżącego oraz nie wykazała, że należy do kręgu osób wymienionych w art. 35 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U.2023.259 t.j. ze zm.; dalej: "P.p.s.a."). W zaistniałej sytuacji, z uwagi na fakt, że skarga z dnia 9 maja 2023 r. nie zawierała własnoręcznego podpisu E. M., na zarządzenie sędziego sprawozdawcy, pismem z 8 sierpnia 2023 r. wezwano Skarżącą do uzupełnienia braku formalnego tej skargi, przez jej podpisanie lub nadesłanie podpisanego przez Skarżącą odpisu skargi – w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia tej skargi. Przesyłka pocztowa, skierowana na adres Skarżącej w Grecji (tj.: [...]), zawierająca powyższe wezwanie oraz kopię skargi z 9 maja 2023 r., odpis postanowienia z 1 sierpnia 2023 r. o odmowie dopuszczenia B. T. do udziału w postępowaniu sądowym w charakterze pełnomocnika strony skarżącej i pouczenia, została zwrócona Sądowi jako niepodjęta w terminie. W tej sytuacji uznano, że doręczenie przesyłki nastąpiło w trybie fikcji doręczenia z upływem dnia 5 września 2023 r. (k. 56 akt sądowych). W wyznaczonym terminie, ani dotychczas, do Sądu nie wpłynęła żadna korespondencja od Skarżącej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie uznał, co następuje: Zgodnie z przepisem art. 57 § 1 P.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, w tym – stosownie do art. 46 § 1 pkt 4 P.p.s.a. – zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Podpis pod pismem w postępowaniu potwierdza bowiem, że pismo to pochodzi od osoby podpisującej je i sankcjonuje jej wolę dokonania czynności w postępowaniu. Nieumieszczenie pod skargą podpisu strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika stanowi zaś brak formalny skargi, który podlega uzupełnieniu w trybie określonym przepisami art. 49 § 1 P.p.s.a. I tak, w razie wystąpienia wskazanego braku, przewodniczący może wezwać stronę skarżącą do jego uzupełnienia w terminie 7 dni. Natomiast niewykonanie w terminie wezwania skutkuje odrzuceniem skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. W myśl zaś art. 58 § 3 P.p.s.a. postanowienie w tym przedmiocie może zapaść na posiedzeniu niejawnym. Jak wynika z akt rozpatrywanej sprawy, E. M. nie złożyła własnoręcznego podpisu pod skargą z 9 maja 2023 r. wniesioną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie. Sąd wezwał zatem Skarżącą do uzupełnienia wskazanego braku formalnego jej skargi. Wobec tego, że wezwanie to doręczono Skarżącej w dniu 5 września 2023 r., siedmiodniowy termin do jego wykonania upłynął 12 września 2023 r., który to dzień nie był sobotą ani innym dniem wolnym od pracy. We wskazanym terminie Skarżąca nie podpisała swojej skargi ani nie nadesłała odpisu podpisanej skargi. W tym stanie sprawy, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 P.p.s.a., Sąd postanowił o odrzuceniu skargi.