I SA/Sz 32/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Alicja Polańska po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 30 września 2008 r. wniosku pełnomocnika ustanowionego z urzędu radcy prawnego A.B. w sprawie ze skargi na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...]. Nr [...] w przedmiocie przyznania płatności bezpośrednich do gruntów rolnych p o s t a n a w i a: przywrócić termin do wniesienia skargi kasacyjnej. Wyrokiem z dnia [...] Wojewódzki Sąd Administracyjny w S. oddalił skargę J.C. na decyzje Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w S. z dnia [...] w przedmiocie przyznania płatności bezpośrednich do gruntów rolnych. Odpis wyroku został doręczony stronie w dniu 21 maja 2008 r. Pismem z dnia 10 maja 2008 r. (data nadania listu 12 maja 2008 r.) skarżący wystąpił do Sądu o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym. Postanowieniem z dnia [...] Wojewódzki Sąd Administracyjny w S. przyznał skarżącemu prawo pomocy w żądanym zakresie, tj. poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego. Postanowienie to doręczono skarżącemu w dniu 26 lipca 2008 r., natomiast Okręgowej Radzie Radców Prawnych w S. w dniu 26 sierpnia 2008 r. Okręgowa Rada Radców Prawnych w S. w dniu 1 września 2008 r. poinformowała Sąd o wyznaczeniu radcy prawnego z urzędu w osobie J. G. do prowadzenia sprawy ze skargi J. C. W dniu 11 września 2008 r. radca prawny J. G. złożyła w Sądzie wniosek o wydanie kopii dokumentów z akt administracyjnych celem sporządzenia skargi kasacyjnej oraz przedłożyła udzielone jej w dniu 8 września 2008 r. pełnomocnictwo J. C. Następnie w dniu 22 września 2008 r. (data nadania przesyłki) ustanowiony z urzędu pełnomocnik, wraz ze skargą kasacyjną złożyła w tut. Sądzie wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. W uzasadnieniu wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, pełnomocnik wskazała, iż nie miała możliwości faktycznych, ani prawnych do działania w imieniu skarżącego J. C. i wniesienia skargi kasacyjnej, w wymaganym przepisami terminie, gdyż zawiadomienie z Okręgowej Izby Radców Prawnych o wyznaczeniu jako pełnomocnika z urzędu, J. G. otrzymała w dniu 1 września 2008 r. Stosownego pełnomocnictwa udzielono jej natomiast w dniu 10 września 2008 r. (data otrzymania), zaś kopie dokumentów niezbędnych do sporządzenia skargi kasacyjnej, otrzymała w dniu 15 września 2008 r. Zdaniem pełnomocnika, najwcześniej w dniu 15 września ustała przyczyna uchybienia terminu do złożenia wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej oraz do wniesienia wskazanego środka zaskarżenia. W związku z niezawinioną przez pełnomocnika przyczyną uchybienia 30-dniowego terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, pełnomocnik wniosła o jego przywrócenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w S. uznał, co następuje: Zgodnie z przepisem art. 177 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie 30 dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Na podstawie zaś przepisu art. 86 i nast. powołanej ustawy, jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi o przywróceniu terminu. Pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu 7 dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu. Równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie. W przedmiotowej sprawie warunki formalne wniosku o przywrócenie terminu zostały spełnione. W terminie 7 dni od ustania przyczyny uchybienia terminu (ustanie przyczyny nastąpiło w dniu 15 września 2008 r.), tj. po wyznaczeniu radcy prawnego J. G. jako pełnomocnika J. C., udzieleniu jej pełnomocnictwa do reprezentacji, a także umożliwieniu pełnomocnikowi sporządzenia skargi kasacyjnej poprzez udostępnienie przez Sąd kopii dokumentów z akt administracyjnych, pełnomocnik w dniu 22 września 2008 r. złożyła pismo zawierające wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej wraz ze skargą kasacyjną. W ocenie Sądu, pełnomocnik uprawdopodobniła również w sposób dostateczny brak winy w uchybieniu terminu. Kryterium braku winy, jako przesłanka zasadności prośby o przywrócenie terminu wiąże się bowiem z obowiązkiem strony do zachowania należytej staranności przy prowadzeniu własnych spraw i szczególnej staranności przy dokonywaniu czynności procesowych (por. postanowienie SN z dnia 14 stycznia 1972 r. sygn. akt III CRN 448/71, OSP 1972/7/144). Powołane zaś przez pełnomocnika okoliczności wskazują, iż z obiektywnych przyczyn, niezależnych od pełnomocnika, nie miała ona możliwości, aby w zakreślonym terminie 30 dniowym, wynikającym z art. 177 § 1 ustawy, wnieść skargę kasacyjną. Wobec tego, na podstawie przepisu art. 86 § 1 w związku z art. 177 § 1 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, należało orzec jak w sentencji.