I SA/Sz 321/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA - Bolesław Stachura po rozpoznaniu w dniu 27 sierpnia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. B. i W. B. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 19 marca 2024 r. nr SKO/WA/400/787/2024 w przedmiocie pozostawienia wniosku bez rozpatrzenia p o s t a n a w i a: odrzucić skargę B. B.. Postanowieniem z dnia 19 marca 2024 r. nr SKO/WA/400/787/2024 Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Szczecinie utrzymało w mocy postanowienie Prezydenta Miasta S. z dnia 19 stycznia 2024 r. nr WPiOL-IV.3120.112.2023.AR o pozostawieniu bez rozpoznania wniosku W. B. w sprawie umorzenia zaległości podatkowej z tytułu podatku od nieruchomości za nieruchomość położoną w S. przy ul. [...] za 2023 r. Powyższe postanowienia doręczono W. B.. Pismem z dnia 6 maja 2024 r. W. B. i B. B. (córka) wniosły do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie skargę na powyższe postanowienie SKO z dnia 19 marca 2024 r. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie. Jednocześnie organ wskazał, że zaskarżone postanowienie zostało doręczone wyłącznie W. B., gdyż tylko ona była stroną postępowania prowadzonego przez Prezydenta Miasta S. pod sygnaturą WPiOL-IV.3120.112.2023.AR. Natomiast zażalenie wywiedzione od postanowienia organu I instancji przez B. B., Kolegium rozstrzygnęło postanowieniem z dnia 19 marca 2024 r. nr SKO/WA/400/1230/2023 stwierdzającym niedopuszczalność zażalenia wniesionego przez B. B., które to postanowienie skarżące zaskarżyły odrębną skargą. Sądowi wiadomym jest z urzędu, że powyższa skarga została zarejstrowana pod sygnaturą I SA/Sz 322/24. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Skargę B. B. jako niedopuszczalną, należało odrzucić. Zgodnie z art. 50 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2024 r., poz. 935 ze zm., zw. dalej: "p.p.s.a.") uprawnionym do wniesienia skargi jest każdy, kto ma w tym interes prawny, prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich, Rzecznik Praw Dziecka oraz organizacja społeczna w zakresie jej statutowej działalności, w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób, jeżeli brała udział w postępowaniu administracyjnym. Zgodnie z art. 50 § 2 p.p.s.a. uprawnionym do wniesienia skargi jest również inny podmiot, któremu ustawy przyznają prawo do wniesienia skargi. Pod pojęciem interesu prawnego, o którym mowa w art. 50 § 1 p.p.s.a., rozumie się istnienie związku między sferą indywidualnych praw i obowiązków wnoszącego skargę a zaskarżonym aktem. Związek ten wynika w przeważającej większości z przepisów administracyjnego prawa materialnego, ale także procesowego lub ustrojowego, gdzie musi istnieć norma prawna przewidująca w określonym stanie faktycznym i w odniesieniu do określonego podmiotu możliwość wydania określonego aktu lub podjęcia określonej czynności, o której mowa w art. 3 § 2 pkt 4 i 4a p.p.s.a. Ze skargą do sądu administracyjnego może wystąpić podmiot, który wykaże związek pomiędzy swoją sytuacją prawną i normą prawa materialnego, procesowego lub ustrojowego (por. T. Woś (w:) T. Woś, H. Knysiak-Molczyk, M. Romańska, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Komentarz, LexisNexis Warszawa 2009, s. 275, uzasadnienie uchwały Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 11 kwietnia 2005 r., OPS 1/04, ONSAiWSA 2005 Nr 4, poz. 62). W konsekwencji, postępowanie sądowoadministracyjne może być prowadzone, jako postępowanie bezwzględnie oparte na zasadzie skargowości, tylko na podstawie skargi wniesionej przez legitymowany do tego podmiot. Istnienie legitymacji skargowej podlega badaniu przez sąd administracyjny. Podmioty mają legitymację do złożenia skargi w zakresie określonym przepisami prawa. Ustalenie zatem zakresu tej legitymacji musi nastąpić w postępowaniu wstępnym, natomiast brak legitymacji jest podstawą do odrzucenia skargi. Nie wykazanie owego związku skutkuje tym, iż podmiot wnoszący skargę nie jest legitymowany do jej wniesienia. Skarga złożona przez podmiot, który nie jest legitymowany do jej wniesienia podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. Zgodnie bowiem z tym przepisem Sąd odrzuca skargę jeżeli jej wniesienie z innych przyczyn, tj. innych niż wskazane w art. 58 § 1 pkt 1 - 5a, jest niedopuszczalne. Mając na uwadze powyższe, Sąd uznał, że w rozpoznawanej sprawie, B. B. nie posiada indywidualnego interesu prawnego, o którym mowa w art. 50 § 1 p.p.s.a., nie jest również podmiotem uprawnionym do wniesienia skargi na podstawie szczególnego przepisu. Z akt sprawy wynika, że B. B. nie brała udziału w postępowaniu przed organem odwoławczym w charakterze strony. B. B. nie była również podmiotem, względem którego zostało wydane postanowienie organu I instancji. Postępowanie administracyjne zostało wszczęte na wniosek W. B. i zakończyło się pozostawieniem bez rozpatrzenia wniosku W. B. w sprawie umorzenia zaległości podatkowej z tytułu podatku od nieruchomości za nieruchomość położoną w S. przy ul. [...] za 2023 r. W konsekwencji uznać należało, że B. B. nie przysługuje legitymacja do złożenia skargi w niniejszej sprawie. W tych okolicznościach, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., odrzucił skargę.