I SA/Sz 322/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA - Bolesław Stachura po rozpoznaniu w dniu 27 sierpnia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. B. i W. B. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 19 marca 2024 r. nr SKO/WA/400/1230/2023 w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności zażalenia p o s t a n a w i a: odrzucić skargę W. B.. Postanowieniem z dnia 19 stycznia 2024 r. nr WPiOL-IV.3120.112.2023.AR Prezydent Miasta S. orzekł o pozostawieniu bez rozpoznania, wniosku W. B. w sprawie umorzenia zaległości podatkowej z tytułu podatku od nieruchomości za nieruchomość położoną w S. przy ul. [...] za 2023 r. Powyższe postanowienia doręczono W. B.. Pismem z dnia 13 lutego 2024 r. powyższe postanowienie organu I instancji zostało zaskarżone przez B. B. oraz W. B.. Zaskarżonym do sądu postanowieniem z dnia 19 marca 2024 r. nr SKO/WA/400/1230/2023 Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Szczecinie stwierdziło niedopuszczalność zażalenia B. B. od ww. postanowienia Prezydenta Miasta S. z dnia 19 stycznia 2024 r. Pismem z dnia 6 maja 2024 r. W. B. i B. B. (córka) wniosły do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie skargę na postanowienie SKO z dnia 19 marca 2024 r. w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności zażalenia. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Skargę W. B. jako niedopuszczalną, należało odrzucić. Zgodnie z art. 50 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2024 r., poz. 935 ze zm., zw. dalej: "p.p.s.a.") uprawnionym do wniesienia skargi jest każdy, kto ma w tym interes prawny, prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich, Rzecznik Praw Dziecka oraz organizacja społeczna w zakresie jej statutowej działalności, w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób, jeżeli brała udział w postępowaniu administracyjnym. Zgodnie z art. 50 § 2 p.p.s.a. uprawnionym do wniesienia skargi jest również inny podmiot, któremu ustawy przyznają prawo do wniesienia skargi. Pod pojęciem interesu prawnego, o którym mowa w art. 50 § 1 p.p.s.a., rozumie się istnienie związku między sferą indywidualnych praw i obowiązków wnoszącego skargę a zaskarżonym aktem. Związek ten wynika w przeważającej większości z przepisów administracyjnego prawa materialnego, ale także procesowego lub ustrojowego, gdzie musi istnieć norma prawna przewidująca w określonym stanie faktycznym i w odniesieniu do określonego podmiotu możliwość wydania określonego aktu lub podjęcia określonej czynności, o której mowa w art. 3 § 2 pkt 4 i 4a p.p.s.a. Ze skargą do sądu administracyjnego może wystąpić podmiot, który wykaże związek pomiędzy swoją sytuacją prawną i normą prawa materialnego, procesowego lub ustrojowego (por. T. Woś (w:) T. Woś, H. Knysiak-Molczyk, M. Romańska, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Komentarz, LexisNexis Warszawa 2009, s. 275, uzasadnienie uchwały Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 11 kwietnia 2005 r., OPS 1/04, ONSAiWSA 2005 Nr 4, poz. 62). W konsekwencji, postępowanie sądowoadministracyjne może być prowadzone, jako postępowanie bezwzględnie oparte na zasadzie skargowości, tylko na podstawie skargi wniesionej przez legitymowany do tego podmiot. Istnienie legitymacji skargowej podlega badaniu przez sąd administracyjny. Podmioty mają legitymację do złożenia skargi w zakresie określonym przepisami prawa. Ustalenie zatem zakresu tej legitymacji musi nastąpić w postępowaniu wstępnym, natomiast brak legitymacji jest podstawą do odrzucenia skargi. Nie wykazanie owego związku skutkuje tym, iż podmiot wnoszący skargę nie jest legitymowany do jej wniesienia. Skarga złożona przez podmiot, który nie jest legitymowany do jej wniesienia podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. Zgodnie bowiem z tym przepisem Sąd odrzuca skargę jeżeli jej wniesienie z innych przyczyn, tj. innych niż wskazane w art. 58 § 1 pkt 1 - 5a, jest niedopuszczalne. W rozpoznanej sprawie skarga wniesiona przez W. B. jest niedopuszczalna, ponieważ osobą, do której skierowane było i której interesu prawnego dotyczy zaskarżone postanowienie Kolegium jest jedynie B. B.. Zaskarżone postanowienie dotyczyło bowiem niedopuszczalności wniesionego przez B. B. zażalenia na postanowienie Prezydenta Miasta S. z 19 stycznia 2024 r. o pozostawieniu bez rozpoznania wniosku W. B. w sprawie umorzenia zaległości podatkowej z tytułu podatku od nieruchomości. Osobą uprawnioną do wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego jest zatem w rozpoznawanej sprawie jedynie B. B.. Na marginesie sąd wskazuje, że Kolegium osobnym postanowieniem rozpoznało zażalenie na wymienione postanowienie Prezydenta Miasta S. wniesione przez W. B.. Skarga na to postanowienie, które skierowane zostało do W. B. i dotyczy jej interesu prawnego, została zarejestrowana w sądzie pod sygn. akt I SA/Sz 321/24. W tych okolicznościach, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., odrzucił skargę.