I SA/Sz 345/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Wojciechowska (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Anna Sokołowska,, Sędzia WSA Ewa Wojtysiak, Protokolant Anna Kalisiak, po rozpoznaniu w dniu 11 sierpnia 2011 r. na rozprawie sprawy ze skargi ze skargi E. I. P. Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością w W. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w W. - następca prawny Dyrektor Izby Celnej w S. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji w sprawie nałożenia kary pieniężne p o s t a n a w i a przekazać sprawę Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie według właściwości. Dyrektor Izby Celnej w W. decyzją z dnia [...] . po rozpatrzeniu odwołania [....] od decyzji Dyrektora Izby Celnej w W z dnia [...] ., odmawiającej stwierdzenia nieważności decyzji ostatecznej Dyrektora Izby Celnej w W dnia [...] . nakładającej na Spółkę karę pieniężną w związku z niewywiązaniem się po trzykrotnym upomnieniu z obowiązku dokonania zgłoszeń [...] w przywozie za okresy sprawozdawcze od maja do lipca 2008r., utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję. [...] z siedzibą w W złożyła skargę na powyższą decyzję w dniu [...] (data nadania w urzędzie pocztowym) do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W zgodnie z pouczeniem zawartym w zaskarżonej decyzji. Sprawa wpłynęła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w S z uwagi na przesłanie jej akt przez Dyrektora Izby Celnej w S, który określił się jako następca prawny Dyrektora Izby Celnej w W wraz z odpowiedzią organu celnego w S na skargę Spółki. Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 3 listopada 2010r. w sprawie zgłoszeń [...] z dnia 3 listopada 2010r. (Dz. U. Nr 216, poz. 1422), wydane na podstawie art. 98 ust. 2 i art. 100 ust. 3 ustawy z dnia 19 marca 2004r. Prawo celne (Dz. U. Nr 68, poz. 622 ze zm.), które weszło w życie z dniem 1 lutego 2011r., w § 1 określa: 1/ szczegółowy tryb, sposób i terminy dokonywania zgłoszeń [...] oraz korekty tych zgłoszeń; 2/ wzory i sposób wypełniania formularzy stosowanych przy dokonywaniu zgłoszeń [...] oraz korekt tych zgłoszeń; 3/ właściwość miejscową organów celnych w sprawach dotyczących zgłoszeń[...] ; 4/ szczegółowy tryb, sposób i terminy dokonywania upomnień oraz wezwań. W myśl § 26 w/w rozporządzenia, organem celnym właściwym miejscowo w sprawach zgłoszeń[...] , w tym w sprawach wezwań, upomnień i postępowań w sprawie kary pieniężnej jest Dyrektor Izby Celnej w S. Zgodnie z § 29 w/w rozporządzenia, czynności dokonane przed organami celnymi przed dniem wejścia w życie niniejszego rozporządzenia pozostają w mocy po dniu wejścia w życie niniejszego rozporządzenia (ust.1). Do postępowań w sprawach wszczętych i nie zakończonych przed dniem wejścia w życie niniejszego rozporządzenia właściwy jest Dyrektor Izby Celnej w S (ust.2). Przez sprawy wszczęte i nie zakończone należy rozumieć, sprawy, w których nie zapadła ostateczna decyzja administracyjna, tj. decyzje, od których nie można wnieść zwykłych środków odwoławczych. Skarga na decyzję administracyjna nie jest zaliczana do zwykłych środków odwoławczych. W niniejszej sprawie postępowanie administracyjne zakończyło się wydaniem decyzji ostatecznej przez Dyrektora Izby Celnej w W w dniu [...] ., tj. przed dniem wejścia w życie rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 3 listopada 2010r. W świetle art. 13 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwaną dalej w skrócie "ppsa", do rozpoznania sprawy właściwy jest wojewódzki sąd administracyjny, na którego obszarze właściwości ma siedzibę organ administracyjny publicznej, którego działalność została zaskarżona. Powyższe oznacza, iż w niniejszej sprawie właściwym miejscowo jest Wojewódzki Sąd Administracyjny w W, bowiem została złożona skarga od decyzji Dyrektora Izby Celnej w W, który ma siedzibę na obszarze właściwości miejscowej tegoż sądu (1 § pkt 13 rozporządzenia Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 25 kwietnia 2003r. w sprawie utworzenia wojewódzkich sądów administracyjnych oraz ustalenia ich siedzib i obszarów właściwości (Dz. U. Nr 72, poz. 652 ze zm.). Zgodnie z art. 54 § 1 ppsa, skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Organ, o którym mowa w § 1, przekazuje skargę sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej wniesienia. Z powyższego wynika, że skoro skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie jest przedmiotem skargi, tj. Dyrektora Izby Celnej w W, to również ten organ był obowiązany przekazać skargę wraz z aktami i odpowiedzią na skargę właściwemu sądowi administracyjnemu. Mając na uwadze art. 59 § 1 ppsa, Sąd orzekł jak w sentencji.