I SA/Sz 354/13

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie - Aleksandra Jawoszek po rozpoznaniu w dniu 27 maja 2013 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku K. K. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym w sprawie z jej skargi na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia zaległości w podatku dochodowym od osób fizycznych za [...] r. p o s t a n a w i a: przyznać skarżącej prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata Skarżąca K. K., w odpowiedzi na wezwanie sądu do uiszczenia opłaty sądowej w kwocie [...] zł, od wniesionej skargi na wyżej powołaną decyzję Dyrektora Izby Skarbowej, złożyła wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. Z wniosku, załączonych dokumentów oraz akt sprawy wynika, co następuje. Skarżąca prowadzi wspólne gospodarstwo domowe z mężem L. K., oboje są osobami bezrobotnymi. Skarżąca otrzymuje zasiłek stały z tytułu niepełnosprawności i braku uprawnień do świadczeń emerytalno-rentowych w wysokości [...] zł. Z powodu niepełnosprawności wymaga opieki drugiej osoby. L. K. otrzymuje zasiłek okresowy z tytułu bezrobocia wynoszący od [...] r., kwotę [...] zł, a obecnie ubiega się o wznowienie renty z tytułu niezdolności do pracy. Miesięczne wydatki małżonków to opłaty za energię elektryczną, gaz, dostawę wody, składki na ubezpieczenie na życie, wywóz nieczystości, opłaty za telefon, które to wydatki w okresie od [...] r. do [...] r. wyniosły łącznie [...] zł. Ponadto, ze względu na zły stan zdrowia z budżetu domowego ponoszone są znaczne wydatki na leczenie, w tym na: dojazdy do lekarza, wizyty lekarskie, zakup leków , które w okresie ostatnich dwóch miesięcy wyniosły [...] zł. Małżonkowie korzystają z pomocy sąsiadów oraz wsparcia finansowego rodziny. Ponadto są zadłużeni, a zadłużenie to według oświadczenia L. K. stale wzrasta o kwotę ok. [...] zł na miesiąc. W oświadczeniu majątkowym skarżąca podała, że posiada mieszkanie o pow. [...] m kw. oraz część budynku gospodarczego o pow. [...] m kw. Nie wykazała nieruchomości, wartościowych rzeczy ruchomych, ani oszczędności. L. K. nie posiada majątku. W dodatkowym oświadczeniu wyjaśnił, że nieruchomość K. K. składa się z [...] pokoi i kuchni. K. K. i L. K. nie posiadają żadnych rachunków bankowych. Do wniosku zostały dołączone: kopie dwóch decyzji OPS z dnia z [...] i [...] r. przyznających zasiłki z pomocy społecznej, dokumenty dotyczące ponoszonych wydatków na utrzymanie (dowody wpłat za energię elektryczną, za raty podatku od nieruchomości, z tytułu składek na ubezpieczenia na życie, opłat za wywóz nieczystości). Rozpoznając wniosek zważyć należało, co następuje: Stosownie do postanowień art. 243 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270, ze zm.), dalej zwana "P.p.s.a.", prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w toku postępowania. Prawo pomocy obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (art. 244 § 1 cyt. ustawy). W myśl art. 245 § 1 P.p.s.a prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Zgodnie z art. 246 § 1 pkt 1 P.p.s.a., prawo pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych oraz ustanowienia profesjonalnego pełnomocnika, a więc w zakresie całkowitym, o co ubiega się skarżąca w niniejszym postępowaniu, może być przyznane osobie fizycznej, gdy wykaże ona, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Prawo pomocy jest instytucją, której zasadniczym celem jest umożliwienie realizacji prawa do sądu osobom ubogim, nie dysponującym wystarczającymi środkami na prowadzenie sporów przed sądem. Do osób tych można zaliczyć bezrobotnych, którzy nie pobierają zasiłku lub osoby, oraz które ze względu na okoliczności życiowe pozbawione są środków do życia bądź środki te są bardzo ograniczone i zaspokajają tylko podstawowe potrzeby życiowe. Mając na uwadze powyższe, wniosek skarżącej należało ocenić jako uzasadniony. Skarżąca wykazała bowiem, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania, w tym opłacić wynagrodzenia profesjonalnego pełnomocnika. Jedynymi dochodami dwuosobowej rodziny, są zasiłki z pomocy społecznej, wypłacane z tytułu bezrobocia, niepełnosprawności oraz braku uprawnień do świadczeń emerytalno-rentowych w łącznej wysokości [...] zł. Z tak niskich dochodów z pewnością trudno jest zaspokoić nawet podstawowe potrzeby życiowe dwóch osób, w tym znaczne wydatki na leczenie, tym bardziej nie jest możliwe poczynienie jakichkolwiek dodatkowych oszczędności. Brak też majątku, z którego mogłyby zostać pozyskane środki na opłacenie kosztów postępowania, w tym na opłacenie usług profesjonalnego pełnomocnika. Niepełnosprawność i bezrobocie skarżącej, bezrobocie jej męża, niskie dochody rodziny ([...] zł), brak majątku i oszczędności, zły stan zdrowia i w związku z tym znaczne obciążenie budżetu domowego wydatkami na leczenie, to okoliczności uzasadniające uwzględnienie wniosku. W związku z tym, uznając przedmiotowy wniosek za zasadny, na podstawie art. 245 § 2, art. 246 § 1 pkt 1 oraz 258 § 1 i § 2 pkt 7 P.p.s.a., postanowiono jak w sentencji.