I SA/Sz 358/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym : Przewodniczący: Sędzia NSA Maria Dożynkiewicz Sędziowie: Sędzia NSA Krystyna Zaremba (spr.) Sędzia WSA Marzena Kowalewska Protokolant Karolina Borowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 października 2005 r. sprawy ze skargi J. i K. D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie podatku od nieruchomości za 2005 r. o d d a l a skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia [...] Nr [...] wydaną w trybie odwoławczym utrzymało w mocy decyzję Burmistrza Gminy nr [...] z dnia [...] wymierzającą J. i K. małżonkom D. podatek od nieruchomości za 2005 r. w kwocie [...] zł. W uzasadnieniu rozstrzygnięcie przytoczono następującą argumentację: J. i K. małżonkowie D. są współwłaścicielami nieruchomości położonej w D. przy ul. [...], obejmującej w całości działkę nr [...] o pow. [...] m2, sklasyfikowanej w ewidencji gruntów jako grunt zabudowany i zurbanizowany - teren mieszkaniowy, oznaczony symbolem "B". Na terenie w/w nieruchomości znajduje się budynek mieszkalny o pow. [...] m2 oraz budynki gospodarcze o pow. [...] m2. Ponadto J. D. jest właścicielem gospodarstwa rolnego położonego w D. przy ul. [...] o pow. [...] ha przeliczeniowych. Decyzją z dnia [...] Nr [...] organ podatkowy I instancji wymierzył stronie podatek rolny na 2005 r. w kwocie [...] zł. Decyzją Nr [...] również z dnia [...] organ podatkowy wymierzył J. i K. D. podatek od nieruchomości na 2005 r. w kwocie [...] zł. W odwołaniu od tej decyzji J. D.podniosła, że budynki gospodarcze opodatkowane podatkiem od nieruchomości są wykorzystywane wyłącznie do przechowywania płodów rolnych i hodowli inwentarza, pozostają zatem związane z prowadzonym przez nią gospodarstwem rolnym i w związku z tym powinny korzystać ze zwolnienia przysługującego budynkom gospodarczym położonych na gruntach gospodarstw rolnych. Wydając decyzję utrzymującą w mocy w/w decyzję organu I instancji Samorządowe Kolegium Odwoławcze powołując się na art. 7 ust.1 pkt 4 lit. b ustawy z dnia 12 stycznia 1991r. o podatkach i opłatach lokalnych / tekst. jedn. Dz.U. z 2002r. Nr 9, poz. 84 z późn.zm./ stwierdziło, że zwolnieniu z podatku od nieruchomości podlegają budynki gospodarcze znajdujące się na gruntach gospodarstw rolnych służące wyłącznie działalności rolniczej. Stosownie do art. 2 ust.1 w związku z art. 1 ustawy z dnia 15 listopada 1984r. o podatku rolnym /Dz.U z 1993r. Nr 94, poz.431 z późn.zm./ za gospodarstwo rolne uważa się obszar gruntów sklasyfikowanych w ewidencji gruntów i budynków jako użytki rolne lub jako grunty zadrzewione i zakrzewione na użytkach rolnych, z wyjątkiem gruntów, zajętych na prowadzenie działalności gospodarczej inna niż rolnicza, o łącznej powierzchni przekraczającej 1 ha lub 1 ha przeliczeniowy, stanowiących własność lub znajdujących się w posiadaniu osoby fizycznej, osoby prawnej albo jednostki organizacyjnej, w tym spółki, nie posiadającej osobowości prawnej. Natomiast w myśl § 68 ust.3 pkt 1 rozporządzenia Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 29 marca 2001r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków, symbolem "B" oznacza się w ewidencji gruntów grunty zabudowane i zurbanizowane będące terenami mieszkalnymi. Działka Nr [...], na której są posadowione budynki gospodarcze wykorzystywane przez podatniczkę do celów związanych z prowadzeniem gospodarstwa rolnego, jest oznaczona w ewidencji gruntów symbolem "B". Oznacza to, że w/w budynki gospodarcze nie znajdują się na gruncie gospodarstwa rolnego i w związku z tym nie podlegają zwolnieniu od podatku od nieruchomości. W skardze na powyższą decyzję wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego zarzucono, że rozstrzygnięcie organów podatkowych jest krzywdzące dla podatniczki ponieważ budynki gospodarcze znajdujące się na terenie nieruchomości położonej w D. przy ul. [...] są wyłącznie wykorzystywane do celów związanych z prowadzeniem gospodarstwa rolnego i dlatego nie powinny podlegać opodatkowaniu podatkiem od nieruchomości. Podnosząc, że dochody z [...] ha ziemi są niskie, a oboje małżonkowie są starymi, schorowanymi osobami – skarżąca J. D. wniosła o uczciwe rozpatrzenie sprawy. W odpowiedzi na skargę wniesiono o jej oddalenie podtrzymując stanowisko zawarte w zaskarżonej decyzji. Wojewódzki Sąd Administracyjny z w a ż y ł, co następuje: Na wstępie należy wyjaśnić, że Sąd administracyjny dokonuje oceny zaskarżonej decyzji, stosując jako kryterium zgodność decyzji z obowiązującymi przepisami /art. 1 § 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002r.– prawo o ustroju sądów administracyjnych /Dz.U. Nr 153, poz. 1269/. Zaskarżona decyzja nie narusza prawa. Zgodnie z art. 7 ust.1 pkt 4 ustawy z dnia 12 stycznia 1991r. o podatkach i opłatach lokalnych /Dz. U. z 2002r. Nr 200,poz. 1683 ze zm./ w brzmieniu obowiązującym od 1 stycznia 2003r. zwalnia się od podatku od nieruchomości budynki gospodarcze lub ich części: - służące działalności leśnej lub rybackiej, - położone na gruntach gospodarstw rolnych służące wyłącznie działalności rolniczej, - zajęte na prowadzenie działów specjalnych produkcji rolnej. W rozpoznawanej sprawie niespornym jest między stronami, że budynki gospodarcze znajdujące się na terenie nieruchomości położonej w D. przy ul. [...] – działka Nr [...] opodatkowane podatkiem od nieruchomości są wykorzystywane do przechowywania płodów rolnych i do hodowli inwentarza czyli służą wyłącznie działalności rolniczej. Z treści przytoczonego wyżej przepisu wynika jednak również, że budynki takie mogą być zwolnione od podatku jeżeli są położone na gruntach rolnych. Oznacza to, że nawet budynki typowego rolnika położone na gruntach niesklasyfikowanych jako użytki rolne lub grunty zadrzewione na użytkach rolnych nie korzystają z przedmiotowego zwolnienia. Zgodnie z art. 21 ustawy z dnia 17 maja 1989r. Prawo geodezyjne i Kartograficzne /Dz. U. z 2000r. Nr 100, poz. 1086 z późn. zm./ podstawą do wymiaru podatku powinny być dane wynikające z ewidencji gruntów i budynków. Na konieczność ustalania charakteru gruntu na potrzeby opodatkowania na podstawie danych wynikających z ewidencji gruntów wskazuje bezpośrednio art. 2 ust. 2 cyt. ustawy o podatkach i opłatach lokalnych. Działka nr [...], na której znajdują się budynki gospodarcze wykorzystywane przez skarżących wyłącznie do działalności rolniczej oznaczona jest w ewidencji gruntów symbolem "B". Jak wyjaśniono w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji, z § 68 ust.3 pkt 1 rozporządzenia Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 29 marca 2001r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków /Dz.U. Nr 38 poz. 454/ wynika, iż symbolem tym oznacza się w ewidencji gruntów grunty zabudowane i zurbanizowane będące terenami mieszkaniowymi. W tych warunkach organy I i II instancji prawidłowo stwierdziły, że nie zostały spełnione ustawowe warunki zwolnienia od podatku od nieruchomości budynków gospodarczych wykorzystywanych przez skarżących do prowadzenia działalności rolniczej. Podnoszone w skardze okoliczności dotyczące niekorzystnej sytuacji zdrowotnej i finansowej skarżących nie mogą być brane pod uwagę w postępowaniu ustalającym zobowiązanie podatkowe. Mogą natomiast stanowić przesłankę ważnego interesu podatnika stwarzającą podstawę do udzielenia w odrębnym postępowaniu ulgi w postaci odroczenia lub rozłożenia na raty zaległości podatkowej czy nawet jej umorzenia. Dlatego mając wszystko powyższe na uwadze Sąd na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. Nr 153, poz. 1270/ oddalił skargę jako nieuzasadnioną.