I SA/Sz 365/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bolesław Stachura po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu [...] lipca 2025 r. sprawy ze skargi Z. K. na decyzję Wójta Gminy z dnia [...] marca 2021 r. znak [...] w przedmiocie opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi za 2020 r. p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim prawomocnym postanowieniem z dnia 10 czerwca 2025 r. sygn. akt I SA/Go 129/25 wydanym w sprawie ze skargi Z. K. na decyzję Wójta Gminy z dnia 10 marca 2021 r. znak: RUL.3162.1.5.2020.ACP w przedmiocie opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi za 2020 r., stwierdził swoją niewłaściwość i przekazał sprawę do rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Szczecinie. Skarżący złożył w piśmie z dnia 1 kwietnia 2025 r., uzupełnionym w dniu 15 kwietnia 2025 r., skargę na decyzję Wójta Gminy z dnia 10 marca 2021 r. znak RUL.3162.1.5.2020.ACP w przedmiocie opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi za 2020 r., doręczoną skarżącemu w dniu 12 marca 2021 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie z w a ż y ł, co następuje: Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U.2024.935 ze zm. dalej: "p.p.s.a.") skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 p.p.s.a.). Zaskarżona decyzja Wójta Gminy określająca skarżącemu wysokość opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi z nieruchomości położonej w K. , oznaczonej ewidencyjnie jako działka [...], dla której Sąd Rejonowy w M. prowadzi księgę wieczystą nr [...], za 2020 r. w wysokości [...] zł, tj. [...] zł miesięcznie jest decyzją wydaną w pierwszej instancji. Wyjaśnić należy, że zgodnie z zasadą dwuinstancyjności postępowania, wynikającą z art. 15 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U.2025.769, dalej: "k.p.a."), od decyzji wydanej w pierwszej instancji służy zgodnie z treścią art. 127 § 1 k.p.a. odwołanie. Z powyższego wynika, że skargę do sądu administracyjnego można wnieść od decyzji wydanej przez organ II instancji po rozpatrzeniu odwołania od decyzji wydanej przez organ I instancji. Należy zwrócić uwagę, że ww. decyzja organu z 10 marca 2021 r. zawiera prawidłowe pouczenie o trybie i terminie wniesienia odwołania do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Szczecinie, za pośrednictwem Wójta w terminie 14 dni od dnia doręczenia. Wojewódzki sąd administracyjny nie jest uprawniony do kontroli legalności decyzji organu administracji pierwszej instancji. W związku z tym stwierdzić należało, że wniesienie skargi na decyzję organu I instancji jest niedopuszczalne, co skutkuje koniecznością jej odrzucenia przez Sąd. Mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 p.p.s.a., Sąd orzekł jak w sentencji.