I SA/Sz 366/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA - Zygmunt Chorzępa po rozpatrzeniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 17 sierpnia 2012 r. wniosku K. R. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji Dyrektora Izby Celnej w S. z dnia [...] r. znak: [...] w przedmiocie podatku akcyzowego za luty 2006 r. wraz z odsetkami za zwłokę od wpłat dziennych za ten miesiąc oraz orzeczenia o solidarnej odpowiedzialności wspólników spółki p o s t a n a w i a wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji w stosunku do solidarnie zobowiązanego Krzysztofa Rybickiego K. R. i, pismem z dnia [...] r., wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie skargę na decyzję Dyrektora Izby Celnej w S., którą m.in. orzeczono o solidarnej odpowiedzialności wspólników Spółki Jawnej O.za zaległości w podatku akcyzowym za luty 2006 r. w wysokości [...] zł wraz z odsetkami za zwłokę od tych zaległości w kwocie [...] zł i odsetkami za zwłokę od wpłat dziennych w wysokości [...] zł. Jednocześnie, w piśmie tym, skarżący wystąpił z wnioskiem o przyznanie mu prawa pomocy oraz o wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu. W uzasadnieniu wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji skarżący wskazał, że jej wykonanie spowoduje trudne do odwrócenia skutki. Podał, że jest zatrudniony w Spółce H.P. R. Sp. z o.o., uzyskując miesięczne wynagrodzenie w wysokości [...] zł brutto, a po potrąceniu podatków i składek na ubezpieczenie społeczne – [...] zł netto. Podniósł również, że posiada kredyt hipoteczny, który będzie spłacał do 2025 r. w ratach w wysokości około [...] zł miesięcznie. Ponadto wskazał, że ma na utrzymaniu żonę – G. R. i córkę – H., która uczy się w liceum, oraz że długotrwałe postępowanie przed organem celnym spowodowało, że od grudnia 2011 r. przebywa na zwolnieniu lekarskim, co dodatkowo pogorszyło jego sytuację rodzinną i materialną. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie uznał, co następuje: Zgodnie z przepisem art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270), dalej: p.p.s.a., wniesienie skargi do sądu administracyjnego nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Stosownie zaś do art. 61 § 3 p.p.s.a., po przekazaniu sądowi skargi, sąd może, na wniosek skarżącego, wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania zaskarżonego aktu w całości lub części, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Przyznanie stronie skarżącej ochrony tymczasowej w postępowaniu sądowoadministracyjnym poprzez wstrzymanie wykonania aktu jest zatem wyjątkiem od zasady wykonalności decyzji ostatecznej i następuje wyłącznie na wniosek strony skarżącej, która winna wykazać, że wykonanie zaskarżonego przez nią aktu wywoła skutki, o jakich mowa w art. 61 § 3. Z kolei, na Sądzie spoczywa obowiązek dokonania wszechstronnej i rzetelnej oceny okoliczności zarówno wskazanych we wniosku, jak i w nim niepodniesionych, ale możliwych do ustalenia na podstawie akt sprawy (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 26 czerwca 2012 r., sygn. akt II FZ 497/12, dostępne w CBOiS; postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 3 sierpnia 2006 r., sygn. akt II SA/Bk 352/06, Lex nr 192964). W rozpoznawanej sprawie, uzasadniając wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji, K. R. powołał się na swoją trudną sytuację - finansową, rodzinną i zdrowotną. Wskazał, że obecnie jest jedynym żywicielem trzyosobowej rodziny (żona nie ma dochodów, zaś córka uczy się), uzyskując wynagrodzenie ze stosunku pracy w kwocie [...] zł netto, przy czym od grudnia 2011 r. przebywa na zwolnieniu lekarskim. Podał także, że spoczywa na nim obowiązek regulowania raty kredytu hipotecznego w kwocie ok. [...] zł miesięcznie. Rozpoznając wniosek strony skarżącej, Sąd stwierdził, że wprawdzie uzasadnienie tego wniosku jest dosyć lakoniczne, to jednak twierdzenia strony są poparte znajdującymi się w aktach sprawy dokumentami. Skarżący został w sprawie zwolniony od ponoszenia kosztów sądowych w części i choć inne są przesłanki do wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji, a inne do przyznania prawa pomocy, gdyż są to zupełnie różne postępowania, to jednak Sąd dokonał oceny dokumentów znajdujących się w aktach sprawy, a ponadto uwzględnił fakty znane Sądowi z urzędu, tj. okoliczność, że wobec K. R. orzeczono solidarną odpowiedzialność za zaległości Spółki w podatku akcyzowym za styczeń i marzec 2006 r. (sprawy zarejestrowane pod sygn. akt I SA/Sz 362/12 i 370/12). Na tej podstawie Sąd doszedł do przekonania, że wykonanie wobec skarżącego zaskarżonego aktu może pociągnąć za sobą skutki trudne do odwrócenia, w rozumieniu art. 61 § 3 p.p.s.a. W tym stanie sprawy, Sąd na podstawie przepisu art. 61 § 3 i § 5 p.p.s.a, postanowił jak w sentencji.