I SA/Sz 376/16

Dnia 19 kwietnia 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA - Kazimierz Maczewski po rozpoznaniu w Wydziale I w dniu 19 kwietnia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. P. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w S. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie przywrócenia terminu do złożenia zgłoszenia o nabyciu własności rzeczy lub praw majątkowych p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. Dyrektor Izby Skarbowej w S. postanowieniem z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie przywrócenia terminu do złożenia zgłoszenia o nabyciu własności rzeczy lub praw majątkowych – utrzymał w mocy postanowienie organu podatkowego I instancji. Postanowienie organu odwoławczego, zawierające pouczenie o sposobie i terminie wniesienia skargi na ten akt do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie, zostało doręczone Skarżącemu 2 marca 2016 r. W dniu 2 kwietnia 2016 r. Skarżący złożył za pośrednictwem Poczty Polskiej S.A. skargę na opisaną wyżej decyzję, o czym świadczy data stempla pocztowego na kopercie przesyłki (karta nr 4 akt sądowych). W odpowiedzi na skargę, Dyrektor Izby Skarbowej w S. wniósł o jej odrzucenie ze względu na uchybienie terminowi do wniesienia skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie uznał, co następuje: Na wstępie należy wskazać, że badanie merytorycznej zasadności skargi poprzedza sprawdzenie jej wymagań formalnych, w tym zachowania ustawowego terminu do wniesienia skargi, przewidzianego w art. 53 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U.2012.270 ze zm.), zwanej dalej: "p.p.s.a.". Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. (58 § 3 p.p.s.a.) Jak stanowi art. 53 § 1 p.p.s.a., skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Z powyższego wynika, że dla prawidłowego wniesienia skargi konieczne jest zachowanie 30-dniowego terminu do jej wniesienia oraz wniesienie jej w tym terminie do właściwego organu administracji, tj. organu, który wydał zaskarżony akt. Warunki te muszą być spełnione łącznie. Należy przy tym zauważyć, że o takim sposobie wnoszenia skargi Skarżący został prawidłowo pouczony w zaskarżonej decyzji. Stosownie do art. 83 p.p.s.a., terminy oblicza się według przepisów prawa cywilnego. Zgodnie z art. 111 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny (Dz.U.2016.380 ze zm.), jeżeli początkiem terminu oznaczonego w dniach jest pewne zdarzenie, nie uwzględnia się przy obliczaniu terminu dnia, w którym to zdarzenie nastąpiło. Termin oznaczony w dniach kończy się z upływem ostatniego dnia, a zgodnie z art. 83 § 3 p.p.s.a., oddanie pisma w polskiej placówce pocztowej operatora wyznaczonego w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe jest równoznaczne z wniesieniem go do sądu. Jak wynika z ogłoszenia wyniku konkursu na operatora pocztowego wyznaczonego do świadczenia usług powszechnych na lata 2016-2025, operatorem wyznaczonym jest Poczta Polska S.A. (ogłoszenie dostępne na stronie internetowej: https://www.uke.gov.pl). Skarżący odebrał zaskarżone postanowienie 2 marca 2016 r., zatem trzydziestodniowy termin na złożenie skargi (za pośrednictwem organu, który wydał zaskarżony akt), liczony począwszy od dnia 3 marca 2016 r., upłynął 1 kwietnia 2016 r. (nie był to dzień wolny od pracy). Skarżący natomiast wniósł skargę po jego upływie, bowiem pismo obejmujące skargę zostało nadane w polskiej placówce pocztowej operatora wyznaczonego 2 kwietnia 2016 r., a w piśmie nie zawarto wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. W tej sytuacji należy stwierdzić, że skarga została złożona z uchybieniem ustawowego terminu. Mając powyższe na uwadze Sąd – na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 p.p.s.a. – orzekł jak w sentencji.