I SA/Sz 395/13

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie -Iwona Golec po rozpoznaniu w dniu 7 czerwca 2013 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku B. O. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej z dnia [...] r. znak [...] w przedmiocie uchybienia terminowi do wniesienia odwołania p o s t a n a w i a: przyznać skarżącej prawo pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych Skarżąca B. O. wraz ze skargą na wyżej opisaną decyzję, złożyła wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych. W odpowiedzi na wezwanie referendarza sądowego skarżąca przedłożyła: - zaświadczenie pracodawcy o dochodach skarżącej, - zeznanie podatkowe skarżącej i jej męża (PIT-37) za [...] r., - wyciąg z rachunków bankowych skarżącej i jej męża, - zawiadomienie o podwyższeniu, od dnia [...] r., opłat za wodę i odprowadzanie ścieków, -faktura za gaz za okres od [...] do [...] r. na kwotę [...] zł, -faktura za energię elektryczną za okres od [...] do [...] r. na kwotę [...] zł, - faktura za telefon na kwotę [...] zł. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału I z dnia [...] r. został ustalony wpis od skargi w sprawie w wysokości [...] zł. Skarżąca uiściła ww. wpis od skargi w dniu 9 maja 2013 r., co oznacza, że przyznane skarżącej na mocy niniejszego postanowienia prawo pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych dotyczy kosztów sądowych, do których uiszczenia skarżąca zostanie zobowiązana na kolejnych etapach postępowania w sprawie. Z uzasadnienia wniosku oraz ww. dodatkowych dokumentów wynika, co następuje. Skarżąca gospodarstwo domowe prowadzi wspólnie z mężem W. ([...] lat). Źródłem utrzymania rodziny jest wynagrodzenie za pracę skarżącej i świadczenie przedemerytalne jej męża. Skarżąca otrzymuje wynagrodzenie za pracę w kwocie netto [...] zł (po odliczeniu m. in. kwoty potrącenia egzekucyjnego z tytułu jej odpowiedzialność za zaległości spółki w której pełniła funkcję członka zarządu spółki – zaświadczenie pracodawcy k. [...]), mąż skarżącej otrzymuje świadczenie przedemerytalne w wysokości netto [...] zł. Skarżąca oświadczyła, że zarówno ona, jak i jej mąż, nie mają innych dochodów, nie posiadają oszczędności oraz zdolności kredytowej. Przedłożone zeznanie podatkowe skarżącej i jej męża potwierdza, że ww. osoby zadeklarowały za [...] r. dochody z podanych wyżej źródeł, a średni miesięczny dochód brutto na osobę wyniósł [...] zł. Odnośnie do majątku skarżąca podała, że posiada mieszkanie o powierzchni [...] m² (współwłasność z mężem) oraz samochód osobowy [...] ([...] rok). Innych nieruchomości oraz innego majątku w postaci wartościowych rzeczy ruchomych oraz zgromadzonych zasobów pieniężnych skarżąca nie wykazała. Z przedłożonych dokumentów wynika, że miesięczne koszty utrzymania mieszkania wynoszą ok. [...] zł (czynsz, fundusz remontowy, gaz, energia, woda, wywóz śmieci). Rozpoznając wniosek zważyć należało, co następuje: Zgodnie z art. 245 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), zwanej dalej "p.p.s.a.", prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Stosownie do treści art. 245 § 3 p.p.s.a., prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym jest zależne od wykazania przez stronę będącą osobą fizyczną, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (art. 246 § 1 pkt 2 p.p.s.a.). Podnieść należy, że co do zasady strona jest zobowiązana do ponoszenia kosztów związanych z jej udziałem w sprawie. Natomiast istotą instytucji prawa pomocy jest zapewnienie prawa do sądu i możliwości obrony swoich racji tym podmiotom, które znajdują się w sytuacji finansowej, uniemożliwiającej poniesienie kosztów z tym związanych, a do podmiotów tych zalicza się przede wszystkim bezrobotnych bez prawa do zasiłku lub osoby, które pozbawione są środków do życia, bądź których środki są bardzo ograniczone i zaspokajają tylko potrzeby egzystencjalne niezbędne (vide: postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 19 października 2005 r., I GZ 107/05, niepubl.). Zdaniem referendarza sądowego, przedstawione we wniosku okoliczności znajdują potwierdzenie w dokumentach znajdujących się w aktach administracyjnych sprawy i przemawiają za tym, że wniosek B. O. jest zasadny. I tak, jak wynika z akt administracyjnych sprawy, dochody skarżącej i jej męża wynoszą łącznie [...] zł, a udokumentowane wydatki, tylko na utrzymania mieszkania stanowią kwotę [...] zł. Skarżąca nie wykazała żadnych dodatkowych dochodów, ani oszczędności pieniężnych, dlatego też należy uznać, że skarżąca nie jest w stanie ponieść kosztów sądowych bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 p.p.s.a. należało orzec, jak w sentencji postanowienia.