I SA/Sz 407/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym Przewodniczący Sędzia WSA Bolesław Stachura (spr.) po rozpoznaniu w dniu [...] r. na posiedzeniu niejawnym wniosku K. K. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi w sprawie ze skargi na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie ustalenia kosztów egzekucyjnych w postępowaniu egzekucyjnym p o s t a n a w i a: odrzucić wniosek Sygn. akt I SA/Sz [...] U Z A S A D N I E N I E Pismem z dnia [...] r. K. K. – dalej: "Skarżąca" skierowała do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie w formie elektronicznej skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie ustalenia kosztów egzekucyjnych w postępowaniu egzekucyjnym wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do jej wniesienia. W uzasadnieniu wniosku Skarżąca wskazała, że do uchybienia terminu doszło bez jej winy. Wyjaśniła, iż w związku z chorobą przebywała na zwolnieniu lekarskim od [...] r. do [...] r. i ze względu na rodzaj schorzenia nie mogła się zająć skargą na postanowienie. Na liście załączników Skarżąca wymieniła: skargę na postanowienie nr [...] oraz zaświadczenie lekarskie za okres od [...] r. do [...] r. Do wniosku nie załączono ww. zaświadczenia lekarskiego. Postanowieniem z dnia [...] r. Sąd odrzucił skargę, jako złożoną z uchybieniem ustawowego terminu. Postanowienie jest prawomocne od dnia [...] r. Pismem z dnia [...] r. Skarżąca została wezwana do złożenia wyjaśnień w zakresie spełnienia przesłanek wynikających z art. 87 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., poz. 1302) – dalej: "p.p.s.a.", w terminie 7 dni od daty otrzymania wezwania pod rygorem rozpoznania wniosku na podstawie oświadczeń znajdujących się w aktach sprawy. Ponadto Skarżąca została poinformowana, iż zaświadczenie lekarskie, o którym mowa we wniosku o przywrócenie terminu do złożenia skargi nie zostało załączone. Koperta, w której znajdowało się wezwanie została zaadresowana w następujący sposób: [...]". Przesyłka pocztowa zawierające przedmiotowe wezwanie została zwrócona do Sądu z adnotacją – "addressee gone away", co oznacza "adresat nieznany". Sąd uznał, iż ww. korespondencja została skierowana na prawidłowy adres, tj. adres wskazany przez samą Skarżącą. W toku postępowania sądowego Skarżąca nie zawiadomiła bowiem Sądu o zmianie swojego zamieszkania lub adresu do doręczeń, w trybie art. 70 p.p.s.a. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Istotą niniejszej sprawy jest kwestia złożenia po terminie przez Skarżącą wniosku o przywrócenie terminu do złożenia skargi na przedmiotowe postanowienie organu odwoławczego. Wojewódzki Sąd Administracyjny nie rozpoznawał zatem sprawy merytorycznie, lecz badał jedynie czy Skarżąca złożyła wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi w terminie, czy też temu terminowi uchybiła. W myśl art. 85 p.p.s.a. czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna. Zgodnie natomiast z art. 86 § 1 p.p.s.a. jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Jednocześnie zgodnie z art. 87 § 1, § 2 i § 4 p.p.s.a., pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu. Równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie. Zgodnie z art. 88 p.p.s.a. spóźniony lub z mocy ustawy niedopuszczalny wniosek o przywrócenie terminu sąd odrzuci na posiedzeniu niejawnym. Przedmiotem prawomocnie odrzuconej przez Sąd pierwszej instancji skargi w niniejszej sprawie jest postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. Zostało one doręczone Skarżącej z dniem [...] r. i od tej daty zaczął biec trzydziestodniowy termin na wniesienie skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego, któremu Skarżąca bezsprzecznie uchybiła, bowiem skargę wniosła [...] r. (w formie elektronicznej). W tej samej korespondencji Skarżąca zażądała przywrócenia terminu do złożenia skargi. Z wyjaśnień Skarżącej wynika, że uchybienie terminu do dokonania opisanej czynności było spowodowane chorobą. Skarżąca wskazała, iż charakter schorzenia nie pozwolił jej na zajęcie się skargą, bowiem w tym czasie przebywała na zwolnieniu lekarskim, tj. w okresie od [...] r. do [...] r. Wskazać należy, że Skarżąca została wezwana do nadesłania zwolnienia lekarskiego powołanego we wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi, lecz wezwania, w związku z powołanymi wyżej okolicznościami, nie wykonała. W ocenie Sądu uznać należy, że termin na złożenie skargi wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do jej wniesienia rozpoczął swój bieg [...] r., tj. dzień po zakończeniu zwolnienia lekarskiego, o którym mowa w uzasadnieniu wniosku. Tym samym siedmiodniowy termin do złożenia wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi upływał [...] r. Natomiast przedmiotowy wniosek wraz ze skargą został złożony w dniu [...] r., czyli bezsprzecznie po upływie terminu, o którym mowa w art. 87 § 1 p.p.s.a. W związku z tym, z uwagi na uchybienie przez Skarżącą terminu do wniesienia skargi, a następnie wniosku o przywrócenie tego terminu, nie doszło do merytorycznego rozpoznania wniosku. Mając powyższe na uwadze, Sąd na podstawie art. art. 88 p.p.s.a. wniosek o przywrócenie terminu odrzucił.