I SA/Sz 413/09

Dnia 9 czerwca 2009 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Sędzia WSA – Joanna Wojciechowska po rozpoznaniu w dniu 9 czerwca 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. S. na decyzję Dyrektora Izby Celnej z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie podatku akcyzowego za maj 2005 r. wraz z odsetkami p o s t a n a w i a: 1) wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji, 2) zawiesić postępowanie sądowe do czasu wydania przez Trybunał Konstytucyjny orzeczenia w sprawie o sygnaturze akt P 94/08. Decyzją z dnia [...] r., Nr [...] , wydaną w postępowaniu odwoławczym na podstawie art. 21 § 1 i § 3, art. 51 § 1, art. 53 § 1, art. 53a, art. 207, art. 233 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz.U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 ze zm.), art. 2 pkt 2, art. 4 ust. 1 pkt 3 i ust. 3, art. 6 ust. 1, art. 11 ust. 1 i ust. 2 pkt 1, art. 18 ust. 1, art. 19 ust. 1-3, art. 62, art. 64 i art. 65 ust. 1 i ust. 2 ustawy z dnia 23 stycznia 2004 r. o podatku akcyzowym (Dz.U. Nr 29, poz. 257 ze zm.), § 3 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 22 kwietnia 2004 r. w sprawie obniżenia stawek podatku akcyzowego (Dz.U. Nr 87, poz. 825 ze zm.), Dyrektor Izby Celnej utrzymał w mocy decyzję Naczelnika Urzędu Celnego z dnia [...] r., Nr [...] , którą określono [...] zobowiązanie w podatku akcyzowym za maj 2005 r. w kwocie [...] zł z tytułu sprzedaży oleju opałowego oraz odsetki za zwłokę w kwocie [....] zł. [...] w dniu [...] r. (data nadania pisma w urzędzie pocztowym) wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie skargę na opisaną powyżej decyzję organu odwoławczego. Wraz ze skargą skarżący wystąpił do Sądu z wnioskiem o wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu do czasu prawomocnego rozstrzygnięcia sprawy. Uzasadniając swój wniosek, strona wskazała, że wykonanie tego aktu nie tylko pozbawi ją możliwości utrzymania siebie i rodziny, lecz może wręcz pozbawić ją środków do życia. Skarżący podał także, że zapłaciłby ten podatek, gdyby mógł uzyskać kredyt. Jednakże uzyskanie kredytu wiąże się z uzyskaniem zaświadczenia o niezaleganiu z Urzędu Skarbowego, co w chwili obecnej jest niemożliwe. Ponadto skarżący podniósł, że za wstrzymaniem wykonania zaskarżonej decyzji przemawia ochrona interesu publicznego. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Sądowi z urzędu wiadomym jest, że w sprawie zawisłej przed Trybunałem Konstytucyjnym pod sygnaturą P 94/08, Naczelny Sąd Administracyjny w sprawie o sygnaturze akt I FSK 817/07, postanowieniem z dnia 28 sierpnia 2008 r., przedstawił Trybunałowi Konstytucyjnemu pytanie prawne co do zgodności: 1) przepisu § 6 ust. 5 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 22 marca 2002 r. w sprawie podatku akcyzowego (Dz.U. Nr 27, poz. 269 ze zm.) odsyłającego - w zakresie określenia stawki podatku z tytułu sprzedaży oleju opałowego, w sytuacji niezłożenia oświadczenia przez nabywcę stwierdzającego, iż nabywany wyrób jest przeznaczony na cele opałowe - do odpowiedniego stosowania § 5 tegoż rozporządzenia z art. 2, art. 84 i art. 217 Konstytucji RP; 2) przepisu § 6 ust. 5 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 23 grudnia 2003 r. w sprawie podatku akcyzowego (Dz.U. Nr 221, poz. 2196 ze zm.) odsyłającego - w zakresie określenia stawki podatku z tytułu sprzedaży oleju opałowego, w sytuacji niezłożenia oświadczenia przez nabywcę stwierdzającego, iż nabywany wyrób jest przeznaczony na cele opałowe - do odpowiedniego stosowania § 5 tegoż rozporządzenia z art. 2 Konstytucji RP; 3) przepisu § 4 ust. 5 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 22 kwietnia 2004 r. w sprawie obniżenia stawek podatku akcyzowego (Dz.U. Nr 87, poz. 825 ze zm.) odsyłającego - w zakresie określenia stawki podatku z tytułu sprzedaży oleju opałowego, w sytuacji niezłożenia oświadczenia przez nabywcę stwierdzającego, iż nabywany wyrób jest przeznaczony na cele opałowe - do odpowiedniego stosowania § 3 ust. 3 tegoż rozporządzenia z art. 2 Konstytucji RP. Mając powyższe na uwadze, Sąd doszedł do przekonania, że w rozpatrywanej sprawie wystąpiła przesłanka zawieszenia postępowania sądowego, o której mowa w art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej "P.p.s.a." Rozstrzygnięcie Trybunału Konstytucyjnego w sprawie P 94/08 będzie miało bowiem wpływ na ocenę legalności zaskarżonej w niniejszej sprawie decyzji Dyrektora Izby Celnej. Nadto, wynikające z akt rozpatrywanej sprawy oraz wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji, okoliczności wskazują, zdaniem Sądu, na możliwość wyrządzenia skarżącemu znacznej szkody, a zatem przemawiają za wstrzymaniem wykonania tego aktu na podstawie art. 61 § 3 P.p.s.a. Stosownie bowiem do treści powołanego przepisu, w przypadku gdy zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania zaskarżonego aktu w całości lub części. Wobec powyższego, na podstawie art. 61 § 3 i § 5 P.p.s.a. orzeczono o wstrzymaniu wykonania zaskarżonego aktu (pkt 1 sentencji). Natomiast rozstrzygnięcie o zawieszeniu postępowania sądowego w rozpatrywanej sprawie wydano w oparciu o art. 125 § 1 pkt 1 i art. 131 P.p.s.a. (pkt 2).