I SA/Sz 413/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzena Kowalewska (spr.) Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Marzena Kowalewska po rozpoznaniu w dniu [...] r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. M. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania postanawia: odrzucić skargę Pismem z dnia [...] r (data nadania) M. M., reprezentowany przez pełnomocnika, wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie skargę na opisane wyżej postanowienie w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania. Pełnomocnik nie dołączył do skargi pełnomocnictwa. W związku z powyższym, pismem Sądu z dnia [...]. w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału I Sądu z dnia [...] r. zobowiązano pełnomocnika skarżącego do usunięcia braku formalnego skargi przez złożenie pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu skarżącego przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Jednocześnie, pismem Sądu z dnia [...] r. doręczono pełnomocnikowi skarżącego odpis zarządzenia Przewodniczącego Wydziału I Sądu z dnia [...] r. o wezwaniu skarżącego do uiszczenia wpisu od skargi w wysokości [...] zł, w terminie 7 dni od doręczenia odpisu zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu, pod rygorem odrzucenia skargi. Ww. pisma doręczono pełnomocnikowi skarżącego na wskazany w skardze adres w dniu [...] r. do rąk osoby uprawnionej ([...]), co potwierdza zwrotne potwierdzenie odbioru przesyłki (k.10). Do dnia wydania postanowienia pełnomocnik nie nadesłał pełnomocnictwa; strona skarżąca nie uiściła wpisu od skargi w sprawie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Skarga podlegała odrzuceniu. Stosownie do brzmienia art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 1 pkt 4 ustawy z dnia [...] r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2017 r. poz. 1369 ze zm., zwanej dalej "p.p.s.a.") skarga powinna zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika, natomiast zgodnie z art. 46 § 3 p.p.s.a. do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem. W myśl art. 49 § 1 zd. pierwsze p.p.s.a., jeżeli pismo strony, w tym skarga, nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni, pod rygorem pozostawienia bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Nieuzupełnienie braków formalnych skargi w wyznaczonym terminie skutkuje odrzuceniem jej na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Brakiem formalnym obarczona jest skarga, do której podpisująca ją osoba nie złożyła dokumentu, z którego wynikałoby jej upoważnienie do reprezentacji skarżącego w dacie złożenia skargi. Oznacza to bowiem, że nie zostało wykazane umocowanie osoby, która podpisała skargę do działania w imieniu strony skarżącej. Takim brakiem dotknięta była skarga złożona w sprawie. Sąd umożliwił uzupełnienie braków formalnych skargi, wskazując właściwy sposób postępowania, wyznaczając siedmiodniowy termin na uzupełnienie braków oraz pouczając o rygorze niezastosowania się do wezwania, tj. odrzuceniu skargi. Wskazano również na czym polegać ma uzupełnienie braku formalnego. Niniejsze wezwanie zostało skutecznie doręczone pełnomocnikowi skarżącego w dniu [...] r. Termin siedmiodniowy do uzupełnienia braku formalnego upłynął w dniu [...] r. Pomimo prawidłowo doręczonego wezwania pełnomocnik nie nadesłał wymaganego pełnomocnictwa. Skarga podlegała także odrzuceniu z powodu jej nieopłacenia. Zgodnie z art. 230 § 1 i § 2 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami tymi są skarga, sprzeciw od decyzji, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Jeżeli ustawa nie stanowi inaczej, do uiszczenia kosztów sądowych obowiązany jest ten, kto wnosi do sądu pismo podlegające opłacie lub powodujące wydatki (art. 214 § 1 p.p.s.a.). Stosownie do art. 220 §1 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie została uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem §2 i 3 przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 p.p.s.a.). Ponieważ wnosząc skargę skarżący nie uiścił wpisu sądowego, opisanym wyżej zarządzeniem z dnia [...] r. skarżący, reprezentowany przez pełnomocnika, został zobowiązany do uiszczenia wpisu sądowego, w terminie siedmiu dni od doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Z akt niniejszej sprawy wynika, że odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu doręczono pełnomocnikowi skarżącej w dniu [...] r., a zatem siedmiodniowy termin do opłacenia skargi upłynął bezskutecznie w dniu [...] r. We wskazanym terminie, ani dotychczas, skarżący nie uiścił wpisu sądowego od skargi. W tej sytuacji skargę należało odrzucić na podstawie przepisu art. 58 §1 pkt 3 p.p.s.a. oraz 220 § 3 p.p.s.a.