I SA/Sz 419/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jolanta Kwiecińska (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Elżbieta Dziel Sędzia WSA Ewa Wojtysiak po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 7 lipca 2021 r. sprawy ze skargi H. M. na decyzję Prezes Zakładu Ubezpieczeń Społecznych/ZUS z dnia [...] marca 2021 r. Nr [...] w przedmiocie : zwolnienia z opłacenia należności z tytułu składek za grudzień 2020 r. i styczeń 2021 r. p o s t a n a w i a umorzyć postępowanie sądowe. H. M. (dalej: "Skarżąca") złożyła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z [...] marca 2021 r. znak: [...] utrzymującą w mocy decyzję tego organu z [...] lutego 2021 r. znak: [...] w przedmiocie odmowy Skarżącej prawa do zwolnienia z obowiązku opłacania należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne, na ubezpieczenie zdrowotne, Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych, za okres od 1 grudnia 2020 r. do 31 stycznia 2021 r. na podstawie § 10 ust. 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 19 stycznia 2021 r. w sprawie wsparcia uczestników obrotu gospodarczego poszkodowanych wskutek pandemii COVID-19 (Dz.U.2021.152; dalej: "Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 19 stycznia 2021 r."). Pismem z 15 czerwca 2021 r., które wpłynęło do tutejszego Sądu 18 czerwca 2021 r. (tj. już po wyznaczeniu terminu posiedzenia Sądu celem rozpoznania Skargi Skarżącej i skutecznym zawiadomieniu o nim stron) skarga ta została cofnięta. Skarżąca wskazała, że w związku z tym, że 26 lutego 2021 r. zostało znowelizowane Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 19 stycznia 2021 r. oraz nastąpiła weryfikacja kodów PKD na dzień 31 marca 2021 r., Skarżącej dało to szansę na otrzymanie wparcia. Z uwagi na powyższe wniosła o "wycofanie mojej sprawy". Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie u z n a ł, co następuje: W pierwszym rzędzie wskazać należy, że właściwym do rozpoznania skargi jest Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie. Wynika to z rozporządzenia Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 22 lutego 2017 r. w sprawie przekazania rozpoznawania innym wojewódzkim sądom administracyjnym niektórych spraw z zakresu działania dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej, Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych oraz Prezesa Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego (Dz.U.2020.1773). Zgodnie z § 1 pkt 2 lit. b) tego aktu, na podstawie art. 13 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U.2019.2325 t.j. ze zm.; dalej: "P.p.s.a."), Prezydent RP zarządził, że rozpoznawanie spraw z zakresu działania Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych dotyczących zwolnienia z obowiązku opłacenia należności z tytułu składek, o których mowa w art. 31zo ustawy z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych (Dz.U.2020.1842 ze zm.) - przekazuje się wojewódzkim sądom administracyjnym, na których obszarze właściwości strona skarżąca zamieszkuje lub ma siedzibę. Brzmienie tego przepisu ustalone zostało na mocy rozporządzenia z dnia 4 marca 2021 r. zmieniającego rozporządzenie w sprawie przekazania rozpoznawania innym wojewódzkim sądom administracyjnym niektórych spraw z zakresu działania dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej, Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych oraz Prezesa Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego (Dz.U.2021.426). Zmiana weszła w życie z dniem 16 marca 2021 r. zaś skarga w rozpoznawanej sprawie wniesiona została po tym terminie. Organ za pośrednictwem którego została złożona zasadnie zatem przekazał ją do rozpoznania, wraz z odpowiedzią na skargę, Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Szczecinie, tj. sądowi właściwemu ze względu na miejsce zamieszkania Skarżącej. W dalszej kolejności Sąd wskazuje, że skarżący może rozporządzać skargą po jej wniesieniu. Oznacza to, że może on zrezygnować z kontynuowania postępowania sądowego, cofając skargę. Jak bowiem stanowi art. 60 P.p.s.a., skarżący może cofnąć skargę. Cofnięcie skargi wiąże sąd. Jednakże sąd uzna cofnięcie skargi za niedopuszczalne, jeżeli zmierza ono do obejścia prawa lub spowodowałoby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności. Ponadto stosownie do art. 161 § 1 pkt 1 i § 2 P.p.s.a., jeżeli strona skarżąca skutecznie cofnęła skargę, sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania i orzeczenie to może zapaść na posiedzeniu niejawnym. Jak zatem wskazano powyżej czynność skarżącego w postaci cofnięcia skargi co do zasady wiąże sąd. Ustawa dopuszcza możliwość nieuwzględnienia żądania skarżącego dopiero wówczas, gdy zostanie stwierdzone naruszenie prawa skutkujące stwierdzeniem nieważności zaskarżonego aktu lub cofnięcie skargi zmierza do obejścia prawa. W postępowaniu przed wojewódzkim sądem administracyjnym cofnięcie skargi, o jakim stanowi art. 60 P.p.s.a., ze skutkiem określonym w art. 161 § 1 pkt 1 P.p.s.a. możliwe jest do czasu wydania przez ten sąd orzeczenia, od którego przysługuje skarga kasacyjna. Jak wynika z powyższych okoliczności, w rozpoznawanej sprawie Skarżąca cofnęła skargę pismem z dnia 15 czerwca 2021 r., które wpłynęło do tutejszego Sądu 18 czerwca 2021 r., a zatem co prawda po wyznaczeniu w sprawie posiedzenia Sądu i skutecznym poinformowaniu o tym stron postępowania lecz przed wydaniem przez ten sąd orzeczenia, od którego przysługuje skarga kasacyjna. Ponadto Sąd uznał, że w rozpatrywanej sprawie brak jest podstaw do przyjęcia, że zachodzi jakakolwiek z przesłanek nieważności zaskarżonej decyzji, jak również że cofnięcie zmierza do obejścia prawa. Dlatego też Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie uznał, że cofnięcie skargi jest dopuszczalne. Mając na uwadze powyższe, sąd umorzył postępowanie sądowe na podstawie art. 161 § 1 pkt 1 P.p.s.a.