I SA/Sz 424/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzena Kowalewska (spr.) po rozpoznaniu w dniu [...] r. na posiedzeniu niejawnym wniosku C. W. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi na uchwałę [...]" z dnia [...] r. nr [...] w sprawie dokonania ponownej oceny operacji w ramach polityki spójności p o s t a n a w i a: odrzucić wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi Rada Stowarzyszenia Lokalna Grupa Działania "[...] [...]" podjęła w dniu [...] r. uchwałę nr [...] w sprawie dokonania ponownej oceny operacji na podstawie lokalnych kryteriów wyboru operacji po rozpatrzeniu protestu od decyzji R. Lokalnej Grupy [...] [...]" w zakresie operacji Wnioskodawcy [...] w ramach naboru wniosków nr [...] na przedsięwzięcie Budowa i przebudowa niekomercyjnej infrastruktury turystycznej, rekreacyjnej i kulturalnej. W treści uchwały pouczono Wnioskodawcę, tj. C. W. (dalej: "Skarżąca") o możliwości jej zaskarżenia do sądu administracyjnego w terminie 14 dni od otrzymania uchwały. Uchwałę doręczono Skarżącej w dniu [...] r. (dowód: k. 141). Skarżąca złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie skargę na opisaną wyżej uchwałę, wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do jej wniesienia dopiero w dniu [...] r. (data nadania, dowód: k.132). Wyjaśniła, że opóźnienie w złożeniu skargi nastąpiło w wyniku niepewnej sytuacji prawnej w związku z negocjowaniem przez Skarżącą z Zarządem Województwa Z. warunków umowy o dofinansowanie. Jak wskazała Skarżąca, negocjacje zakończyły się sukcesem i podpisaniem (zawarciem) wiążącej umowy o przyznaniu pomocy nr [...] w dniu [...] r. W ocenie skarżącej, przyczyna niezłożenia skargi w terminie była związana ze stanem niepewności w okresie pomiędzy podjęciem uchwały z dnia [...] r. a podpisaniem w dniu [...] r. ww. umowy. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 86 § 1 ustawy z dnia [...] r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r. poz. 1369 ze zm. dalej "p.p.s.a.") - jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi o przywróceniu terminu. Przywrócenie terminu nie jest dopuszczalne, jeżeli uchybienie terminu nie powoduje dla strony ujemnych skutków w zakresie postępowania sądowego (art. 86 §2 p.p.s.a.). Pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dniu od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. Równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie (art. 87 § 1 i 4 p.p.s.a.). Przywrócenie terminu może więc nastąpić, gdy spełnione zostały łącznie trzy przesłanki: - wniosek o przywrócenie terminu został złożony w ciągu 7 dni od dnia ustania przyczyny uchybienia terminowi, - zainteresowany uprawdopodobnił, że uchybił terminowi bez swojej winy, - dopełniona została czynność, dla której określony był termin. Brak jednej z tych przesłanek uniemożliwia przywrócenie terminu. Z kolei stosownie do art. 88 p.p.s.a. spóźniony lub z mocy ustawy niedopuszczalny wniosek o przywrócenie terminu sąd odrzuci na posiedzeniu niejawnym. Sąd stwierdził, że złożony w sprawie wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi podlegał odrzuceniu. Jak wynikało z wyjaśnień Skarżącej zawartych we wniosku o przywrócenie terminu, przyczyną uchybienia terminu do uiszczenia wpisu od skargi był stan "niepewności prawnej" w związku z negocjacją postanowień umowy, trwający w okresie pomiędzy wydaniem uchwały z dnia [...] r. a podpisaniem umowy w dniu [...] r. Zdaniem Sądu, wskazana przez Skarżącą przyczyna uchybienia terminu do wniesienia skargi na uchwałę ustała w dniu [...] r., tj. w dniu podpisania umowy, zatem siedmiodniowy termin do złożenia wniosku o przywrócenie terminu do dokonania tej czynności, rozpoczął swój bieg w dniu [...] r. i upłynął w dniu [...] r.. Skarżąca wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi złożyła do Sądu dopiero w dniu [...] r. Stwierdzić więc należało, że Skarżąca złożyła wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi z uchybieniem siedmiodniowego terminu przewidzianego ustawą. Z uwagi na powyższe, wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi, jako spóźniony, należało odrzucić na podstawie art. 88 p.p.s.a., o czym orzeczono w sentencji postanowienia.