I SA/Sz 455/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Joanna Wojciechowska po rozpoznaniu w dniu 5 października 2015 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia J. C. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 22 września 2015 r. sygn. akt I SA/Sz 455/15 w sprawie ze skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie podatku od nieruchomości za 2015 r. p o s t a n a w i a: odrzucić zażalenie. Postanowieniem z dnia 22 września 2015 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie odrzucił wniosek J. C. o wyłączenie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie od orzekania w jego sprawie z uwagi na jego niedopuszczalność, na podstawie art. 20 § 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., zwana dalej: "p.p.s.a."). Powyższe postanowienie doręczono skarżącemu wraz z pouczeniem, iż na powyższe postanowienie zażalenie nie przysługuje. W dniu 29 września 2015 r. (data nadania w urzędzie pocztowym) skarżący wniósł zażalenie na powyższe postanowienie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył co następuje: Zażalenie skarżącego jest niedopuszczalne. Stosownie do treści art. 194 § 1 i § 3 p.p.s.a., zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego w przypadkach przewidzianych w ustawie, a ponadto na postanowienia, których przedmiotem jest: 1) przekazanie sprawy innemu sądowi administracyjnemu; 1a) odrzucenie skargi w przypadkach, o których mowa w art. 58 § 1 pkt 2-4 oraz art. 220 § 3; 2) wstrzymanie lub odmowa wstrzymania wykonania decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności, o których mowa w art. 61; 3) zawieszenie postępowania i odmowa podjęcia zawieszonego postępowania; 4) odmowa sporządzenia uzasadnienia wyroku; 5) sprostowanie lub wykładnia orzeczenia albo ich odmowa; 6) oddalenie wniosku o wyłączenie sędziego; 7) odrzucenie skargi kasacyjnej; 8) odrzucenie zażalenia; 9) zwrot kosztów postępowania, jeżeli strona nie wnosi skargi kasacyjnej; 10) ukaranie grzywną. Poza tym zażalenie powinno czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym oraz zawierać wskazanie zaskarżonego postanowienia i wniosek o jego zmianę lub uchylenie, jak również zwięzłe uzasadnienie zażalenia. Natomiast zgodnie z art. 197 § 2 p.p.s.a. do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej. Stosownie zaś do art. 178 p.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Zażalenie jest zatem dopuszczalne jedynie w tych przypadkach, kiedy ustawa wyraźnie przewiduje możliwość jego wniesienia. Oznacza to, że jeżeli ustawa przewiduje wydanie postanowienia, czy zarządzenia i jednocześnie nie stanowi, że od takiego postanowienia czy zarządzenia przysługuje prawo wniesienia zażalenia, to wniesienie takiego środka odwoławczego jest niedopuszczalne. Zdaniem Sądu, sytuacja taka zaistniała w niniejszej sprawie, bowiem przedmiotem zaskarżenia jest postanowienie Sądu odrzucające wniosek skarżącego o wyłączenie sądu, na które ani art. 194 p.p.s.a., ani pozostałe przepisy tej ustawy nie przewidują wniesienia zażalenia. Natomiast wniesienie zażalenia na niezaskarżalne zarządzenie jest niedopuszczalne. W świetle powyższego zażalenie wniesione przez skarżącego na postanowienie o odrzuceniu wniosku o wyłączenie sądu nie mogło zostać rozpoznane. Żaden bowiem przepis nie przewiduje możliwości wniesienia zażalenia na takie postanowienie. Zatem zażalenie takie jako niedopuszczalne, stosownie do art. art. 178 w zw. art. 197 § 2 p.p.s.a., podlega odrzuceniu.