I SA/Sz 457/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Joanna Wojciechowska po rozpoznaniu w Wydziale I w dniu 26 listopada 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprzeciwu adwokata B. B. od postanowienia referendarza sądowego z dnia 23 października 2018 r., sygn. akt I SA/Sz 457/18 w przedmiocie przyznania wynagrodzenia ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie na rzecz adwokata B. B. tytułem nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu wydanego w sprawie ze skargi K. B. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej z dnia 16 lutego 2018 r. nr [...] w przedmiocie orzeczenia o solidarnej odpowiedzialności podatkowej członka zarządu spółki z ograniczoną odpowiedzialnością za zaległości w podatku od towarów i usług za wrzesień, październik, listopad 2013 r. wraz z odsetkami za zwłokę wraz kosztami postępowania egzekucyjnego p o s t a n a w i a: utrzymać w mocy zaskarżone postanowienie. Referendarz sądowy po rozpoznaniu wniosku skarżącego K. B., postanowieniem z dnia 13 kwietnia 2018 r. sygn. akt I SO/Sz 4/18 ustanowił na rzecz skarżącego adwokata, a Okręgowa Rada Adwokacka w S. wyznaczyła adwokata B. B. pełnomocnikiem skarżącego. Pełnomocnik wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w S. skargę na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w S. z dnia 16 lutego 2018 r. nr [...] w przedmiocie orzeczenia o solidarnej odpowiedzialności podatkowej członka zarządu spółki z ograniczoną odpowiedzialnością za zaległości w podatku od towarów i usług za wrzesień, październik, listopad 2013 r. wraz z odsetkami za zwłokę oraz kosztami postępowania egzekucyjnego. W skardze złożyła wniosek o przyznanie wynagrodzenia za udzieloną pomoc prawną i oświadczyła, że koszty tej pomocy nie zostały zapłacone w całości ani w części. Pełnomocnik złożyła jednocześnie wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Pełnomocnik reprezentowała skarżącego na rozprawie w dniu 3 października 2018 r. Wyrokiem z dnia 3 października 2018 r., sygn. akt I SA/Sz 457/18 Sąd uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji. Postanowieniem z dnia 23 października 2018 r., sygn. akt I SA/Sz 457/18 referendarz sądowy przyznał ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie na rzecz adwokata B. B. tytułem nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu kwotę [...]zł, w tym podatek od towarów i usług w kwocie [...]zł. W uzasadnieniu postanowienia referendarz sądowy wskazał, że opłata za udzieloną pomoc prawną w sprawie w I instancji wyniosła [...] zł (§ 21 ust. 1 pkt 1 lit c rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 3 października 2016 r. w sprawie ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej przez adwokata z urzędu - Dz.U. z 2016 r. poz. 1714 ze zm., zwanego dalej: "rozporządzeniem"). Zgodnie z § 4 ust. 3 rozporządzenia należało ją podwyższyć o stawkę podatku od towarów i usług przewidzianą dla tego rodzaju czynności (23%), co w konsekwencji dało kwotę [...]zł. Pełnomocnik we wniesionym sprzeciwie zaskarżonemu postanowieniu zarzuciła obrazę § 21 ust. 1 pkt 1 lit.a rozporządzenia poprzez jego niezastosowanie, w sytuacji gdy referendarz sądowy winien przyznać adwokatowi ze środków budżetowych WSA w Szczecinie opłatę wyliczoną na podstawie § 8 ww. rozporządzenia, traktując mniejszą sprawę, jako sprawę, której przedmiotem zaskarżenia jest należność pieniężna, a nie jako inną sprawę zgodnie z § 21 ust 1 pkt 1 lit.c. Pełnomocnik wniosła o zmianę postanowienia referendarza sądowego i przyznanie ze środków budżetowych WSA w Szczecinie na rzecz adw. B. B. kwoty [...]zł zwiększonych o podatek VAT tytułem zwrotu kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu, które w całości ani w części nie zostały pokryte. W uzasadnieniu pełnomocnik wskazała, że w postanowieniu z dnia 15 kwietnia 2009 r., sygn. akt II FZ 118/09 Naczelny Sąd Administracyjny wskazał, że jeżeli przedmiotem skargi jest decyzja organu podatkowego w przedmiocie orzeczenia o odpowiedzialności członka zarządu za zaległości podatkowe, w której organ nie określił wysokości należności (to uczyniono w odrębnym postępowaniu), a jedynie badał wystąpienie ustawowych przesłanek orzeczenia o odpowiedzialności członka zarządu za te właśnie zaległości, to tym samym nie można uznać, że przedmiotem zaskarżonego aktu była należność pieniężna, stanowiąca wartość przedmiotu zaskarżenia, o której mowa w art. 216 p.p.s.a. Pełnomocnik zwróciła, że w okolicznościach niniejszej sprawy kwota należności podatkowych spółki w podatku VAT została precyzyjnie wyliczona, tym samym przedmiotem zaskarżonej decyzji była należność pieniężna, stanowiąca wartość przedmiotu zaskarżenia, o której mowa wart. 216 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 roku, poz. 1302 ze zm. – zwanej dalej: "p.p.s.a."), która została też wskazana w skardze do WSA w Szczecinie, a zatem adwokat winien otrzymać wynagrodzenie tytułem zwrotu kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu - w oparciu o przepis § 21 ust. 1 pkt 1 lit.a ww. rozporządzenia, a nie § 21 ust. 1 pkt 1 lit. c w kwocie [...]zł, powiększonych o VAT. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Sprzeciw nie zasługuje na uwzględnienie. Na wstępie należy wskazać, że stosownie do art. 260 p.p.s.a. rozpoznając sprzeciw od zarządzenia i postanowień, o których mowa w art. 258 § 2 pkt 6-8, sąd wydaje postanowienie, w którym zaskarżone zarządzenie lub postanowienie referendarza sądowego zmienia albo utrzymuje w mocy (§ 1). W sprawach, o których mowa w § 1, wniesienie sprzeciwu od zarządzenia lub postanowienia referendarza sądowego wstrzymuje jego wykonalność. Sąd orzeka jako sąd drugiej instancji, stosując odpowiednio przepisy o zażaleniu (art. 260 § 2). Sąd rozpoznaje sprawę na posiedzeniu niejawnym (art. 260 § 3). Nie budzi wątpliwości, że w rozpoznawanej sprawie została zaskarżona decyzja Dyrektora Izby Administracji Skarbowej z dnia 16 lutego 2018 r. nr [...] utrzymująca w mocy decyzję Naczelnika Trzeciego Urzędu Skarbowego w S. z dnia 4 grudnia 2017 r. znak [...] orzekającą o solidarnej odpowiedzialności podatkowej K. B. jako członka zarządu [...] z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w S. za zaległości podatkowe ww. spółki w podatku od towarów i usług za wrzesień, październik i listopad 2013 r., wraz z odsetkami za zwłokę, obliczonymi na dzień wydania decyzji, tj. łącznie [...] zł. Zatem zarówno organ I instancji jak i organ II instancji ustalał istnienie ustawowych przesłanek orzeczenia o solidarnej odpowiedzialności członka zarządu za zobowiązania podatkowe spółki. Organy w tym postępowaniu nie zajmowały się ustalaniem wysokości zobowiązania podatkowego spółki. Wobec powyższego nie można przyjąć, że przedmiotem zaskarżenia była należność pieniężna. To, że organy w wydanych decyzjach podały dokładną kwotę należności podatkowych spółki nie oznacza, że organy w rozpoznawanej sprawie ustaliły wysokość zobowiązania podatkowego. Wobec powyższego wskazać należy, że w rozpoznawanej sprawie należny był wpis stały, a nie stosunkowy. Stosownie bowiem do postanowień § 2 ust. 3 pkt 12 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2003 roku, Nr 221 poz. 2193) wpis stały wynosi w sprawach skarg, nieobjętych wpisem stosunkowym, z zakresu zobowiązań podatkowych - [...] zł. Słusznie zatem referendarz sądowy mając na uwadze brzmienie art. 250 § 1 p.p.s.a., który stanowi, że wyznaczony adwokat (...) otrzymuje wynagrodzenie według zasad określonych w przepisach o opłatach za czynności adwokatów (...) w zakresie ponoszenia kosztów nieopłaconej pomocy prawnej oraz zwrotu niezbędnych i udokumentowanych wydatków, uznał, że stosownie do treści § 4 ust. 1 rozporządzenia, opłatę za nieopłaconą pomoc prawną ustala się w wysokości określonej w rozdziałach 2-4 rozporządzenia (...). Opłata za udzieloną pomoc prawną w sprawie w I instancji wynosi [...] zł (§ 21 ust. 1 pkt 1 lit.c rozporządzenia). Zgodnie z § 4 ust. 3 rozporządzenia należało ją podwyższyć o stawkę podatku od towarów i usług przewidzianą dla tego rodzaju czynności (23%), co w konsekwencji dało kwotę [...]zł. Mając powyższe na uwadze, na podstawie przepisów art. 260 § 1 - § 3 p.p.s.a., postanowiono jak w sentencji.