I SA/Sz 472/16

Dnia 17 października 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA – Marzena Kowalewska po rozpoznaniu w dniu 17 października 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B.D. na decyzję Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia 8 marca 2016 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia kwoty nienależnie pobranych płatności z tytułu programu rolnośrodowiskowego za lata 2011-2013 p o s t a n a w i a: 1) odrzucić skargę kasacyjną, 2) zwrócić Dyrektorowi [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa kwotę[...] zł ([...] złote) uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi kasacyjnej. Wyrokiem z dnia 28 lipca 2016 r. o sygn. akt I SA/Sz 472/16, wydanym po rozpoznaniu skargi B.D. na decyzję Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia 8 marca 2016 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia kwoty nienależnie pobranych płatności z tytułu programu rolnośrodowiskowego za lata 2011-2013, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie uchylił zaskarżoną decyzję oraz zasądził od organu na rzecz skarżącego kwotę [....] zł tytułem zwrotu kosztów postępowania. Pełnomocnik organu w dniu 23 września 2016 r. wywiódł do Naczelnego Sądu Administracyjnego skargę kasacyjną od ww. wyroku, wnosząc o uchylenie tego orzeczenia w całości oraz o zasądzenie zwrotu kosztów postępowania. Jednocześnie na rachunek bankowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie uiszczono kwotę [...] zł, tytułem wpisu od skargi kasacyjnej. Zarządzeniem z dnia 27 września 2016 r. Przewodniczący Wydziału I Sądu wezwał pełnomocnika organu do uzupełnienia wpisu sądowego od wniesionej skargi kasacyjnej, poprzez uiszczenie kwoty [...] zł. Jednocześnie na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału wezwano pełnomocnika organu do uzupełnienia braków formalnych skargi kasacyjnej, przez złożenie wniosku o rozpoznanie sprawy na rozprawie lub oświadczenia o zrzeczeniu się rozprawy – w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej. Powyższe pisma doręczono pełnomocnikowi organu w dniu 29 września 2016 r. W zakreślonym terminie uiszczono jedynie uzupełniający wpis sądowy od skargi kasacyjnej, nie uzupełniono zaś braków formalnych skargi kasacyjnej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Stosownie do brzmienia art. 176 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.; dalej: "p.p.s.a."), skarga kasacyjna powinna zawierać oznaczenie zaskarżonego orzeczenia ze wskazaniem, czy jest ono zaskarżone w całości, czy w części; przytoczenie podstaw kasacyjnych i ich uzasadnienie oraz wniosek o uchylenie lub zmianę orzeczenia z oznaczeniem zakresu żądanego uchylenia lub zmiany. Ponadto zgodnie z art. 176 § 2 p.p.s.a., poza wymaganiami, o których mowa w § 1, skarga kasacyjna powinna czynić zadość wymaganiom przewidzianym dla pisma strony oraz zawierać wniosek o jej rozpoznanie na rozprawie albo oświadczenie o zrzeczeniu się rozprawy. Natomiast z art. 177a p.p.s.a. wynika, że jeżeli skarga kasacyjna nie spełnia wymagań przewidzianych w art. 176, innych niż przytoczenie podstaw kasacyjnych i ich uzasadnienie, przewodniczący wzywa stronę do usunięcia braków w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi. Zgodnie zaś z art. 178 p.p.s.a., wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Z kolei, w myśl art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy. Jak wynika z akt rozpoznawanej sprawy, wniesiona przez pełnomocnika organu skarga kasacyjna nie zawierała ani wniosku o jej rozpoznanie na rozprawie, ani oświadczenia, z którego wynikałoby, że strona zrzeka się rozprawy. W związku z tym, pismem z 27 września 2016 r., na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału wezwano pełnomocnika do uzupełnienia braków formalnych skargi kasacyjnej, przez złożenie wniosku o rozpoznanie sprawy na rozprawie lub oświadczenia o zrzeczeniu się rozprawy. Wezwanie to doręczono pełnomocnikowi w dniu 29 września 2016 r. W wyznaczonym terminie, który upłynął 6 października 2016 r., pełnomocnik nie uzupełnił wskazanych braków. Z akt wynika również, że w sprawie, tytułem wpisu od skargi kasacyjnej, uiszczono kwotę 604 zł. Z tych względów, na podstawie art. 178 w zw. z art. 176 § 2 p.p.s.a., Sąd postanowił o odrzuceniu skargi kasacyjnej organu (pkt 1 sentencji) oraz, zgodnie z art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., o zwrocie kwoty 604 zł uiszczonej tytułem wpisu od tej skargi (pkt 2 sentencji).