I SA/Sz 473/26

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Dziel po rozpoznaniu w Wydziale I w dniu 17 czerwca 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. K. na decyzję Inne z dnia 17 kwietnia 2026 r. znak [...] w przedmiocie podatku od nieruchomości za 2026 rok p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. S. K. (zwany dalej: skarżącym, stroną) w piśmie z 27 kwietnia 2026 r. wniósł skargę na ww. decyzję. Zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału I z dnia 20 maja 2026 r. wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od wniesionej skargi. Jednocześnie pouczono stronę, że czynności należy dokonać w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłkę zawierającą wezwanie Poczta Polska S.A. zwróciła z adnotacją: "ZWROT nie podjęto w terminie". Z powodu nieobecności adresata przesyłkę awizowano 26 maja 2026 r. Powtórnie awizowano 3 czerwca 2026 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Z uwagi na nieuiszczenie wpisu, skarga jako niedopuszczalna podlega odrzuceniu. Stosownie bowiem do art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2026 r., poz. 143 - zwanej dalej: "p.p.s.a") sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona opłata, w tym opłata, o której mowa w art. 235a. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2, 3 i 3a, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. Jednakże zgodnie z art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Na podstawie przytoczonej regulacji prawnej wskazać trzeba, że w przypadku niewpłacenia przez skarżącego wpisu od skargi, przewodniczący wzywa go do uiszczenia opłaty w terminie 7 dni, od dnia doręczenia wezwania. W przypadku niewykonania wezwania przez stronę, skarga zostanie odrzucona przez sąd. Z akt rozpoznawanej sprawy wynika, że wezwanie do uzupełnienia braku fiskalnego skargi zostało prawidłowo doręczone skarżącemu w dniu 9 czerwca 2026 r. Podstawą ustalenia daty doręczenia ww. wezwania w niniejszej sprawie jest przewidujący tzw. fikcję prawną doręczenia art. 73 p.p.s.a. Zgodnie bowiem z art. 73 § 1 p.p.s.a. w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-68, art. 69 § 1 oraz art. 70-72, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia określonego w § 2. Na podstawie art. 73 § 2 p.p.s.a. zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe. Zgodnie z art. 73 § 3 p.p.s.a. w przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy. Na mocy art. 73 § 4 p.p.s.a. doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1. Jak wskazał NSA w postanowieniu z dnia 26 czerwca 2018 r., sygn. akt II FZ 174/18, LEX nr 2513858 nie ulega wątpliwości, że z brzmienia art. 73 § 1 i § 4 p.p.s.a. wynika, że doręczenie w tym trybie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia 14-dniowego terminu, liczonego od dnia pierwszej nieudanej próby doręczenia, o której adresat dowiaduje się ze stosownego zawiadomienia (awizo - opatrzonego datą i podpisem doręczającego). Od daty na zawiadomieniu należy liczyć 14-dniowy termin do przyjęcia domniemania doręczenia pisma. Odnosząc powyższe uwagi do okoliczności rozpoznawanej sprawy, stwierdzić należy, że z adnotacji umieszczonych na potwierdzeniu odbioru przesyłki zawierającej ww. wezwanie, wynika, iż niedoręczoną przesyłkę pozostawiono w dniu 26 maja 2026 r. na okres 14 dni w placówce pocztowej, o czym umieszczono zawiadomienie (pierwsze awizo) w oddawczej skrzynce pocztowej. W związku z niepodjęciem pisma w terminie 7 dni, pozostawiono powtórne awizo w dniu 3 czerwca 2026 r. W dniu 10 czerwca 2026 r. zwrócono korespondencję do sądu z uwagi na to, że przesyłki nie podjęto w terminie z placówki pocztowej. Wobec powyższego sąd stwierdził, że przesyłkę zawierającą wezwanie do uiszczenia wpisu doręczono skarżącemu w dniu 9 czerwca 2026 r. (26 maja 2026 r. + 14 dni), a zatem 7-dniowy termin do usunięcia braku fiskalnego skargi upłynął w dniu 16 czerwca 2026 r. Skoro w tym terminie skarżący nie wykonał wezwania, to skargę należało odrzucić.