I SA/Sz 478/17

Dnia 22 czerwca 2017 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA – Ewa Wojtysiak po rozpatrzeniu w dniu 22 czerwca 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Zakładu Usługowego [...] na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej z dnia 15 marca 2017 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności zażalenia p o s t a n a w i a: 1) umorzyć postępowanie sądowe, 2) zasądzić od Dyrektora Izby Administracji Skarbowej na rzecz strony skarżącej kwotę [...] zł ([...]) tytułem zwrotu kosztów postępowania. Zakład Usługowy [...] Spółka jawna z siedzibą w [..] dalej zwana "Skarżącą"), reprezentowana przez doradcę podatkowego, w dniu 28.04.2017 r. (data nadania pisma w urzędzie pocztowym), złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w [...] skargę na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w [...] z 15.03.2017 r. nr [...], stwierdzające niedopuszczalność zażalenia na postanowienie Dyrektora Urzędu Kontroli Skarbowej w [...] z dnia 20.10.2015 r. znak: [...] którym wyłączono z akt sprawy kserokopie protokołów przesłuchań świadków sporządzonych w śledztwie nr [...] W złożonej skardze Skarżąca wniosła o uchylenie w całości zaskarżonego postanowienia oraz o zasądzenie kosztów postępowania, w tym wpisu oraz kosztów zastępstwa procesowego, według norm przepisanych. Powyższa skarga wpłynęła do Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w [...] (dalej: "Organ") w dniu 5.05.2017 r. Odpowiadając na skargę, Organ wniósł o umorzenie postępowania sądowego, wskazując, że postanowieniem z dnia 31.05.2017 r. nr [...], wydanym w trybie art. 54 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.; dalej: "p.p.s.a."), uwzględnił w całości przedmiotową skargę, w wyniku czego uchylił zaskarżone postanowienie i umorzył postępowanie w sprawie (k. 4 akt sądowych). Wraz z odpowiedzią na skargę Organ przedłożył Sądowi ww. postanowienie z dnia 31.05.2017 r. (k. 5-6 akt sądowych), które, zgodnie z art. 152a § 3 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2017 r., poz. 201 ze zm.), w dniu 16.06.2017 r. zostało uznane za doręczone pełnomocnikowi Skarżącej (k. 19 akt sądowych). W dniu 19.06.2017 r., odpowiadając na wezwanie z dnia 5.06.2017 r., Skarżąca uiściła na rachunek bankowy Sądu kwotę [...] zł, tytułem wpisu od skargi (k. 17 akt sądowych). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie z w a ż y ł, co następuje: Stosownie do brzmienia art. 54 § 3 p.p.s.a. w zw. z art. 17 ust. 1 ustawy z dnia 7 kwietnia 2017 r. o zmianie ustawy – Kodeks postępowania administracyjnego oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2017 r., poz. 935), organ, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania zaskarżono, może w zakresie swojej właściwości uwzględnić skargę w całości w terminie trzydziestu dni od dnia jej otrzymania. Uwzględniając skargę, organ stwierdza jednocześnie, czy działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania miały miejsce bez podstawy prawnej albo z rażącym naruszeniem prawa. Zgodnie z art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a., Sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, gdy stało się ono bezprzedmiotowe z przyczyn innych, niż te wskazane w § 1 pkt 1 i 2. Postępowanie sądowoadministracyjne staje się bezprzedmiotowe "z innych przyczyn", gdy w toku tego postępowania, a przed wydaniem wyroku, przestanie istnieć przedmiot zaskarżenia. Tym samym do okoliczności uzasadniających umorzenie postępowania na podstawie powyższego przepisu należy bez wątpienia uwzględnienie skargi przez organ w trybie art. 54 § 3 p.p.s.a. (w ramach tzw. autokontroli). Powoduje ono bowiem wyeliminowanie z obrotu prawnego zaskarżonego aktu, co czyni zbędnym dalsze procedowanie w sprawie. W razie wydania nowego rozstrzygnięcia służy na nie skarga do sądu administracyjnego, co należycie chroni prawa strony skarżącej. Ponadto, jak stanowi art. 201 § 1 p.p.s.a., razie w razie umorzenia postępowania z przyczyny określonej w art. 54 § 3 p.p.s.a., stronie skarżącej przysługuje od organu zwrot kosztów postępowania. W rozpoznawanej sprawie Organ zawiadomił Sąd, że uwzględnił w całości skargę Skarżącej na opisane na wstępie postanowienie z dnia 15.03.2017 r., przedkładając postanowienie z dnia 31.05.2017 r., wydane w wyniku uwzględnienia skargi w całości w terminie trzydziestu dni od dnia jej otrzymania. W tym stanie sprawy, mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 i § 2 w zw. z art. 54 § 3 p.p.s.a., Sąd orzekł o umorzeniu postępowania sądowego (pkt 1 sentencji postanowienia). O zwrocie na rzecz strony skarżącej kosztów postępowania w łącznej kwocie 340 zł (pkt 2 sentencji) orzeczono zaś na podstawie art. 201 § 1 w zw. z art. 205 § 2 i § 3 p.p.s.a. Zasądzone koszty obejmują uiszczony w kwocie [...] zł wpis stały od skargi (§ 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Dz. U. nr 221, poz. 2193 ze zm.) oraz wynagrodzenie pełnomocnika procesowego Skarżącej (doradcy podatkowego) w kwocie [...] zł z tytułu zastępstwa procesowego (§ 3 ust. 1 pkt 2 rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 31 stycznia 2011 r. w sprawie wynagrodzenia za czynności doradcy podatkowego w postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz szczegółowych zasad ponoszenia kosztów pomocy prawnej udzielonej przez doradcę podatkowego z urzędu - Dz. U. nr 31, poz. 153).