I SA/Sz 48/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Sędzia WSA Anna Sokołowska po rozpoznaniu w dniu 16 październik 2009r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia Samorządowego Kolegium Odwoławczego na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 9 września 2009r. o zawieszeniu postępowania przed wojewódzkim sądem administracyjnym w sprawie ze skargi T S.A. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] . w przedmiocie podatku od nieruchomości za 2007r. postanawia: uchylić postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 9 września 2009 roku o zawieszeniu postępowania przed wojewódzkim sądem administracyjnym Postanowieniem z dnia 9 września 2009 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie działając na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zawiesił postępowanie przed wojewódzkim sądem administracyjnym w sprawie ze skargi [...] . na ostateczną decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia z dnia [...] , utrzymującą w mocy decyzję Burmistrza [...] z dnia [...] ., w sprawie określenia wysokości zobowiązania podatkowego w podatku od nieruchomości za 2007 rok na kwotę [...] zł. W uzasadnieniu postanowienia Sąd stwierdził, że rozstrzygnięcie rozpatrywanej sprawy zależeć może od wyniku innego toczącego się postępowania, a mianowicie od treści ostatecznej decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w zakresie stwierdzenia nieważności skarżonej decyzji. W dniu 7 października 2009 roku, na powyższe postanowienie Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Koszalinie wniosło zażalenie. W którym podniosło zarzut rażącego naruszenia art. 125 § 1 pkt 1 wymienionej ustawy, poprzez przyjęcie, że rozstrzygnięcie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w sprawie wniosku [...] o stwierdzenie nieważności będącej przedmiotem postępowania sądowego decyzji jest tym rozstrzygnięciem, o jakim mowa w art. 125 § 1 pkt 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz zarzut rażącego naruszenie art. 56 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi poprzez niezastosowanie wynikającej z niego a contrario normy, że wszczęcie postępowania administracyjnego w celu stwierdzenia nieważności decyzji ostatecznej po wniesieniu do sądu skargi na tę decyzję nie powoduje zawieszenia postępowania sądowego. Wskazując na powyższe wniosło o uchylenie zaskarżonego postanowienia w całości. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zaważył, co następuje: Zażalenie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z treścią art. 195 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), jeżeli zażalenie zarzuca nieważność postępowania lub jest oczywiście uzasadnione, wojewódzki sąd administracyjny, który wydał zaskarżone postanowienie, może na posiedzeniu niejawnym, nie przesyłając akt Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu, uchylić zaskarżone postanowienie i w miarę potrzeby sprawę rozpoznać na nowo. Według wskazanego przepisu, uchylenie zaskarżonego postanowienia przez Sąd, który je wydał, jest możliwe wtedy, gdy zażalenie jest "oczywiście uzasadnione". Tak określona podstawa uchylenia wskazuje, że mogą nią być objęte zarówno przyczyny formalne, które zadecydowały o wydaniu zaskarżonego postanowienia, jak i względy merytoryczne. W każdym jednak wypadku istotne jest to, by zasadność zażalenia była "oczywista", to znaczy niewzbudzająca wątpliwości i zauważalna bez potrzeby dokonywania głębszej analizy zaskarżonego postanowienia (por. postanowienie SN z dnia 20 maja 1999 roku, sygn. II UZ 58/99, OSNP 2000, Nr 15, poz. 602). W ocenie Sądu, taki charakter ma zażalenie wniesione na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 9 września 2009 roku o zawieszeniu postępowania przed wojewódzkim sądem administracyjnym. Zażalenie zarzucające zaskarżonemu postanowieniu naruszenie art. 125 § 1 pkt 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, poprzez błędne przyjęcie, że rozstrzygnięcie rozpatrywanej sprawy zależeć może od wyniku innego toczącego się postępowania, a mianowicie od treści ostatecznej decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w zakresie stwierdzenia nieważności skarżonej decyzji jest oczywiście uzasadnione. Zgodnie z art. 125 § 1 pkt 1 p. p. s. a. sąd może zawiesić postępowanie z urzędu, jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego lub przed Trybunałem Konstytucyjnym. Przepis ten nie ma zastosowania w niniejszej sprawie. W szczególności należy zaznaczyć, że rozstrzygnięcie sprawy nie zależy od wyniku prowadzonego postępowania administracyjnego w przedmiocie stwierdzenia nieważności zaskarżonej decyzji. Dla Sądu kwestią wstępną jest wyłącznie takie zagadnienie, którego rozstrzygnięcie jest niezbędne dla sformułowania wypowiedzi, czy zaskarżony akt jest zgodny z prawem. Nie uzasadnia, zatem zawieszenia postępowania okoliczność złożenia wniosku o stwierdzenie nieważności skarżonej decyzji już po złożeniu skargi do Sądu, ponieważ Sąd samodzielnie jest w stanie dokonać ustaleń koniecznych do rozstrzygnięcia sprawy. Sąd nie miał także podstawy do zawieszenia postępowania na podstawie art. 124 § 1 pkt 6 p. p. s. a., zgodnie z którym sąd zawiesza postępowanie z urzędu w przypadku, o którym mowa w art. 56 p. p. s. a., tj. w razie wniesienia skargi do sądu po wszczęciu postępowania administracyjnego w celu zmiany, uchylenia, stwierdzenia nieważności aktu lub wznowienia postępowania. W niniejszej sprawie skarga nie została wniesiona po wszczęciu postępowania administracyjnego w celu stwierdzenia nieważności postępowania, gdyż wniosek o stwierdzenie nieważności zaskarżonej decyzji został wniesiony po wniesieniu skargi. Nie ma więc podstaw do zawieszenia postępowania na podstawie art. 124 § 1 pkt 6 p. p. s. a. W tym stanie rzeczy, mając na uwadze powyższe okoliczności, a w szczególności fakt, iż zażalenie jest "oczywiście uzasadnione", Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie, działając na podstawie art. 195 § 2 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji.