I SA/Sz 48/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA – Marzena Kowalewska po rozpoznaniu w Wydziale I w dniu 31 lipca 2013 r. na posiedzeniu niejawnym skargi kasacyjnej P. K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 29 maja 2013 r. sygnatura akt I SA/Sz 48/13 oddalającego skargę na decyzję Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie ustalenia kwoty nadmiernie pobranych płatności bezpośrednich do gruntów rolnych p o s t a n a w i a: odrzucić skargę kasacyjną. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie wyrokiem z dnia 29 maja 2013 r. oddalił skargę na decyzję Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] r. nr [...] . Odpis tego orzeczenia z uzasadnieniem oraz z pouczeniem o sposobie i terminie wniesienia skargi kasacyjnej (o którym pouczono pełnomocnika również na rozprawie) został doręczony pełnomocnikowi skarżącego – A. K. (ojcu skarżącego) w dniu 20 czerwca 2013 r. Pełnomocnik skarżącego w piśmie z dnia 16 czerwca 2013 r., zatytułowanym: "rewizja", wniósł od ww. wyroku skargę kasacyjną, którą osobiście sporządził i podpisał. Na mocy zarządzenia Przewodniczącego Wydziału I pismo potraktowano jako skargę kasacyjną wniesioną w terminie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Skarga kasacyjna jako niedopuszczalna podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 173 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 roku, poz. 270 ze zm. ), zwanej dalej: "p.p.s.a.", od wydanego przez wojewódzki sąd administracyjny wyroku przysługuje skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Na podstawie art. 173 § 2 p.p.s.a. skargę kasacyjną może wnieść strona. Niemniej, stosownie do art. 175 § 1 p.p.s.a. skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego. Natomiast, art. 178 p.p.s.a. stanowi, że wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną. Z przytoczonych przepisów prawnych wynika, że strona, która nie zgadza się z wyrokiem wydanym przez wojewódzki sąd administracyjny, ma prawo go zaskarżyć poprzez wniesienie skargi kasacyjnej do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Jednakże ustawodawca w art. 175 § 1 p.p.s.a. wprowadził tzw. przymus adwokacki, stanowiąc, że skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego. Przez termin: "sporządzenie" należy rozumieć napisanie i podpisanie skargi kasacyjnej. Sporządzenie skargi kasacyjnej przez inne osoby aniżeli te wymienione w przepisie stanowi brak formalny skargi. Z omawianej regulacji prawnej wynika ponadto, że na posiedzeniu niejawnym sąd nie bada skargi kasacyjnej pod względem merytorycznym, lecz sprawdza jedynie czy spełnia ona warunki formalne, m.in. czy została sporządzona i podpisana przez profesjonalnego pełnomocnika. Przenosząc powyższe rozważania na grunt rozpoznawanej sprawy, stwierdzić należy, że ww. pismo procesowe wniesione przez pełnomocnika Patricka Kalinowskiego nie spełnia warunków formalnych stawianych skardze kasacyjnej, bowiem nie zostało sporządzone i podpisane przez profesjonalnego pełnomocnika. Wobec powyższego, należało uznać ją za niedopuszczalną i na podstawie art. 178 p.p.s.a. orzec jak w sentencji.