I SA/Sz 49/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA – Joanna Wojciechowska po rozpoznaniu w dniu 1 lutego 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi I. D. na rozstrzygnięcie Zarządu Województwa z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie nieuwzględnienia protestu od wyników oceny wniosku o dofinansowanie projektu w ramach polityki spójności postanawia: pozostawić skargę bez rozpatrzenia I. D., w dniu 29 maja 2017 r. złożyła wniosek o dofinansowanie projektu "[...]" w odpowiedzi na konkurs [...] ogłoszony przez Instytucję Zarządzającą Regionalnym Programem Operacyjnym Województwa Z. 2014-2020 (zw. dalej: "IZ RPO WZ"), w ramach Działania 1.5. Inwestycje przedsiębiorstw wspierające rozwój regionalnych specjalizacji oraz inteligentnych specjalizacji, mający na celu wsparcie projektów które zwiększają zastosowanie innowacji w sektorze MŚP. W dniu 22 listopada 2017 r., strona otrzymała pismo z negatywną oceną projektu. W dniu 5 grudnia 2017 r., strona złożyła protest na powyższą ocenę. Rozstrzygnięciem z dnia 27 grudnia 2017 r., IZ RPO WZ nie uwzględniła protestu. Rozstrzygnięcie zawierało prawidłowe pouczenie, że skargę należy wnieść w terminie 14 dni od dnia otrzymania powyższej informacji wraz z kompletną dokumentacją w sprawie, bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie. Informacja ta została doręczona stronie w dniu 2 stycznia 2018 r. (potwierdzenie odbioru -k. 16 akt sądowych). Pomimo prawidłowego pouczenia, w dniu 12 stycznia 2018 r. (data nadania w UP) strona wniosła skargę do Zarządu Województwa. Zarząd Województwa przesłał powyższą skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie w dniu 19 stycznia 2018 r. (k.19). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Skarga na informacje w przedmiocie oceny wniosku o dofinansowanie realizacji projektu jako wniesiona po upływie ustawowego terminu, podlega pozostawieniu bez rozpatrzenia. Ustawa z dnia 11 lipca 2014 r. o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014-2020 (t.j. Dz. U. z 2016 r. poz. 217, zw. dalej: "z.r.p.p"), reguluje postępowanie sądowoadministracyjne pod wieloma względami odmiennie od trybu określonego w ustawie z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm., zw. dalej: "p.p.s.a."). Ustawa o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014-2020, wprowadza też pewne modyfikacje w stosunku do rozwiązań przewidzianych w p.p.s.a., m.in. skrócone zostały terminy do wniesienia skargi i skargi kasacyjnej, wprowadzono termin do rozpatrzenia skargi, a także przewidziano tryb jej wniesienia bezpośrednio do wojewódzkiego sądu administracyjnego. Zgodnie z art. 61 ust. 1 i ust. 2 z.r.p.p., w przypadku nieuwzględnienia protestu, negatywnej ponownej oceny projektu lub pozostawienia protestu bez rozpatrzenia, w tym w przypadku, o którym mowa w art. 66 ust. 2 pkt 1, wnioskodawca może w tym zakresie wnieść skargę do sądu administracyjnego zgodnie z art. 3 § 3 p.p.s.a. Skarga jest wnoszona przez wnioskodawcę w terminie 14 dni od dnia otrzymania informacji, o której mowa w art. 58 ust. 1 albo ust. 4 pkt 2, art. 59 albo art. 66 ust. 2 pkt 1 wraz z kompletną dokumentacją w sprawie bezpośrednio do wojewódzkiego sądu administracyjnego. Natomiast zgodnie z art. 61 ust. 6 pkt 1 z.r.p.p., wniesienie skargi po terminie 14 dni powoduje pozostawienie takiej skargi bez rozpatrzenia. W rozpoznawanej sprawie, zaskarżone rozstrzygnięcie z dnia 27 grudnia 2017 r. zostało skutecznie doręczone w dniu 2 stycznia 2018 r. Oznacza to, że 14-dniowy termin do wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w S., upłynął w dniu 16 stycznia 2017 r. W dniu 12 stycznia 2018 r., skarga pomimo prawidłowego pouczenia, została wniesiona do Zarządu Województwa. Następnie organ ten, przekazał skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie, w dniu 19 stycznia 2018 r., a więc po terminie. W przypadku wniesienia skargi w niewłaściwym trybie (za pośrednictwem organu), organ ten powinien przekazać ją do Sądu, a o zachowaniu terminu do wniesienia skargi, decyduje wówczas data jej nadania do Sądu. W okolicznościach rozpoznawanej sprawy oznacza to, że skarga wpłynęła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie, po terminie. Mając na względzie powyższe, Wojewódzkie Sądu Administracyjny w S., działając na podstawie art. art. 61 ust. 6 pkt 1 z.r.p.p., orzekł jak w sentencji.