I SA/Sz 502/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodnicząca: sędzia WSA Jolanta Kwiecińska po rozpoznaniu w Wydziale I w dniu 21 lipca 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. J. na decyzję Prezes Zakładu Ubezpieczeń Społecznych/ZUS z dnia [...] [...] r., nr [...] w przedmiocie odmowy prawa do zwolnienia z obowiązku opłacania należności z tytułu składek na ubezpieczenie społeczne, ubezpieczenie zdrowotne, Fundusz Pracy, Fundusz Solidarnościowy, Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych za okres od 1 lutego do 28 lutego 2021 r. p o s t a n a w i a: umorzyć postępowanie K. J. (dalej: "Skarżący") wniósł skargę na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych (dalej: "organ") z [...] kwietnia 2021 r., nr [...] w przedmiocie odmowy prawa do zwolnienia z obowiązku opłacania należności z tytułu składek na ubezpieczenie społeczne, ubezpieczenie zdrowotne, Fundusz Pracy, Fundusz Solidarnościowy, Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych za okres od 1 lutego do 28 lutego 2021 r. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o oddalenie skargi lub umorzenie postępowania na podstawie art. 54 § 3 w związku z art. 161 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U.2019.2325 j.t. ze zm.; dalej: "P.p.s.a.") z uwagi na uwzględnienie skargi przez organ rentowy i wycofanie skargi przez Skarżącego. W uzasadnieniu wskazano, że [...] maja 2021 r. organ wydał decyzję nr [...], na mocy której zwolnił Skarżącego z opłacania należności z tytułu składek za luty 2020 r. w kwocie [...]zł. Nadto organ wskazał, że 27 maja 2021 r. wpłynęło do organu pismo Skarżącego o wycofanie skargi na decyzję z [...] kwietnia 2021 r. i z [...] kwietnia 2021 r., które to pismo organ przedłożył. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: W pierwszym rzędzie wskazać należy, że właściwym do rozpoznania skargi jest Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie. Wynika to z rozporządzenia Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 22 lutego 2017 r. w sprawie przekazania rozpoznawania innym wojewódzkim sądom administracyjnym niektórych spraw z zakresu działania dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej, Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych oraz Prezesa Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego (Dz.U.2020.1773). Zgodnie z § 1 pkt 2 lit. b) tego aktu, na podstawie art. 13 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U.2019.2325 t.j. ze zm.; dalej: "P.p.s.a."), Prezydent RP zarządził, że rozpoznawanie spraw z zakresu działania Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych dotyczących zwolnienia z obowiązku opłacenia należności z tytułu składek, o których mowa w art. 31zo ustawy z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych (Dz.U.2020.1842 ze zm.) - przekazuje się wojewódzkim sądom administracyjnym, na których obszarze właściwości strona skarżąca zamieszkuje lub ma siedzibę. Brzmienie tego przepisu ustalone zostało na mocy rozporządzenia z dnia 4 marca 2021 r. zmieniającego rozporządzenie w sprawie przekazania rozpoznawania innym wojewódzkim sądom administracyjnym niektórych spraw z zakresu działania dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej, Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych oraz Prezesa Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego (Dz.U.2021.426). Zmiana weszła w życie z dniem 16 marca 2021 r. zaś skarga w rozpoznawanej sprawie wniesiona została po tym terminie. Organ za pośrednictwem którego skarga została złożona zasadnie zatem przekazał ją do rozpoznania, wraz z odpowiedzią na skargę, Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Szczecinie, tj. sądowi właściwemu ze względu na miejsce zamieszkania Skarżącego. W dalszej kolejności Sąd wskazuje, że skarżący może rozporządzać skargą po jej wniesieniu. Oznacza to, że może on zrezygnować z kontynuowania postępowania sądowego, cofając skargę. Jak bowiem stanowi art. 60 P.p.s.a., skarżący może cofnąć skargę. Cofnięcie skargi wiąże sąd. Jednakże sąd uzna cofnięcie skargi za niedopuszczalne, jeżeli zmierza ono do obejścia prawa lub spowodowałoby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności. Ponadto stosownie do art. 161 § 1 pkt 1 i § 2 P.p.s.a., jeżeli strona skarżąca skutecznie cofnęła skargę, sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania i orzeczenie to może zapaść na posiedzeniu niejawnym. Jak zatem wskazano powyżej czynność skarżącego w postaci cofnięcia skargi co do zasady wiąże sąd. Ustawa dopuszcza możliwość nieuwzględnienia żądania skarżącego dopiero wówczas, gdy zostanie stwierdzone naruszenie prawa skutkujące stwierdzeniem nieważności zaskarżonego aktu lub cofnięcie skargi zmierza do obejścia prawa. W postępowaniu przed wojewódzkim sądem administracyjnym cofnięcie skargi, o jakim stanowi art. 60 P.p.s.a., ze skutkiem określonym w art. 161 § 1 pkt 1 P.p.s.a. możliwe jest do czasu wydania przez ten sąd orzeczenia, od którego przysługuje skarga kasacyjna. Jak wynika z powyższych okoliczności, w rozpoznawanej sprawie Skarżący cofnął skargę na ww. decyzję z [...] kwietnia 2021 r. pismem z dnia 27 maja 2021 r. ze względu na fakt uwzględnienia przez organ skargi wniesionej w rozpoznawanej sprawie i wydania decyzji na korzyść Skarżącego, tj. przyznania wnioskowanego zwolnienia. Ponadto Sąd uznał, że w rozpatrywanej sprawie brak jest podstaw do przyjęcia, że zachodzi jakakolwiek z przesłanek nieważności zaskarżonej decyzji, jak również, że cofnięcie zmierza do obejścia prawa. Dlatego też Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie uznał, że cofnięcie skargi jest dopuszczalne. W ocenie sądu w niniejszej sprawie Skarżący skutecznie cofnął skargę. Sąd nie stwierdził zaistnienia przesłanek, które dają podstawy do stwierdzenia, że cofnięcie skargi jest niedopuszczalne. Z powyższych względów na podstawie art. 161 § 1 pkt 1 i § 2 w zw. z art. 60 P.p.s.a. orzeczono jak w sentencji postanowienia.