I SA/Sz 525/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Anna Sokołowska po rozpoznaniu w dniu 11 września 2024 r. na posiedzeniu niejawnym skargi S. W. na postanowienie W. Z. z dnia 6 czerwca 2024 r. nr FB-4.3151.228.2023.DM w przedmiocie zarzutu zgłoszonego w postępowaniu egzekucyjnym postanawia odrzucić skargę. S. W., reprezentowana przez adwokata, pismem z 9 lipca 2024 r. wniosła skargę na postanowienie W. Z. z 6 czerwca 2024 r., nr FB-4.3151.228.2023.DM, w przedmiocie zarzutu zgłoszonego w postępowaniu egzekucyjnym. W skardze nie wskazano numeru PESEL skarżącej. Nadto do skargi nie załączono dokumentu pełnomocnictwa. W związku z powyższym na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie, pismem z 16 sierpnia 2024 r., wezwano skarżącą do uzupełnienia braków formalnych złożonej przez nią skargi, poprzez: a) podanie numeru PESEL skarżącej, b) złożenie pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu strony skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi. Jednocześnie, zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału I Sądu z 14 sierpnia 2024 r., skarżącą wezwano do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie [...]zł. W obu przypadkach skarżąca została pouczona, że zobowiązanie należy wykonać w terminie siedmiu dni od otrzymania wezwania Sądu, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi oraz odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego doręczono pełnomocnikowi skarżącej w dniu 22 sierpnia 2024 r. (zob. k. 17 akt sądowych). Wyznaczony przez Sąd termin upłynął bezskutecznie, albowiem skarżąca nie udzieliła żadnej odpowiedzi na wystosowane do niej wezwania (zob. k. 18 akt sądowych). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie z w a ż y ł, co następuje: Do wszczęcia postępowania przed sądem administracyjnym niezbędne jest skuteczne wniesienie skargi, przez co rozumieć należy spełnienie przez nią, określonych w ustawie z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U.2024.935; dalej: "p.p.s.a."), warunków formalnych i fiskalnych, bez których nadanie skardze właściwego biegu nie jest możliwe. Zgodnie z brzmieniem art. 46 § 1, 2 i 3 p.p.s.a.: "§ 1. Każde pismo strony powinno zawierać: 1) oznaczenie sądu, do którego jest skierowane, imię i nazwisko lub nazwę stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników; 2) oznaczenie rodzaju pisma; 3) osnowę wniosku lub oświadczenia; 4) podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika; 5) wymienienie załączników. § 2. Pismo strony powinno ponadto zawierać w przypadku: 1) gdy jest pierwszym pismem w sprawie: a) oznaczenie miejsca zamieszkania, a w razie jego braku - adresu do doręczeń, lub siedziby i adresów stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników, b) numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku, lub c) numer w Krajowym Rejestrze Sądowym, a w przypadku jego braku - numer identyfikacyjny REGON albo numer w innym właściwym rejestrze lub ewidencji, albo numer identyfikacji podatkowej strony wnoszącej pismo, niebędącej osobą fizyczną, która nie ma obowiązku wpisu we właściwym rejestrze lub ewidencji, jeżeli jest ona obowiązana do jego posiadania, d) oznaczenie przedmiotu sprawy; 2) dalszych pism procesowych - sygnaturę akt. § 3. Do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem.". Z przepisu art. 37 § 1 zdanie 1 p.p.s.a. również wynika, że pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Niezachowanie m.in. wymogów wskazanych w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b i § 3 p.p.s.a., oznacza, że skarga dotknięta jest brakami formalnymi, które powinny być uzupełnione w trybie art. 49 § 1 w zw. z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. (zob. np.: uchwała NSA z 3 lipca 2023 r., II GPS 3/22, dostępna w CBOSA). Stosownie do art. 49 § 1 p.p.s.a. w sytuacji, gdy pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę do uzupełnienia pisma lub poprawienia w terminie siedmiodniowym, pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Jak z kolei stanowią art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a., brak uzupełnienia w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi skutkuje jej odrzuceniem, a postanowienie w tym przedmiocie może zapaść na posiedzeniu niejawnym. Ponadto, zgodnie z art. 230 § 1 i 2 p.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji, w tym od skarg, pobiera się opłatę sądową w postaci wpisu stosunkowego lub stałego. Stosownie zaś do art. 220 § 1 i 3 p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek skargi, od której nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego skargę, aby pod rygorem odrzucenia tej skargi przez sąd, uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Jak wynika z akt rozpatrywanej sprawy, złożona przez skarżącą skarga z dnia 9 lipca 2024 r. dotknięta była brakami formalnymi, tj. nie zawierała wskazania numeru PESEL skarżącej oraz nie załączono do niej pełnomocnictwa (lub jego wierzytelnego odpisu) udzielonego przez skarżącą adwokatowi, który sporządził tę skargę. Skarżąca została zatem wezwana do uzupełnienia braków formalnych jej skargi. Jednocześnie Sąd przesłał skarżącej odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od wniesionej skargi. Wobec tego, że oba pisma zostały doręczone skarżącej w dniu 22 sierpnia 2024 r., siedmiodniowy termin do wykonania wskazanych w nich zobowiązań upłynął 29 sierpnia 2024 r., który to dzień nie był sobotą ani innym dniem ustawowo wolnym od pracy. We wskazanym terminie wpis od skargi nie został uiszczony, a skarżąca nie uzupełniła ww. braków formalnych skargi. W tym stanie rzeczy przedmiotowej skardze, jako obarczonej brakami formalnymi i fiskalnym, nie można było nadać dalszego biegu i z tej przyczyny należało ją odrzucić. Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a. oraz art. 220 § 3 p.p.s.a., orzekł zatem jak w sentencji postanowienia.