I SA/Sz 527/12

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie – - Iwona Golec po rozpoznaniu w dniu 14 listopada 2012 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku C.K. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie radcy prawnego w sprawie z jego skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Koszalinie z [...] nr [...] w przedmiocie podatku od nieruchomości za 2012 r. p o s t a n a w i a: przyznać skarżącemu prawo pomocy w zakresie całkowitym poprzez: 1) zwolnienie od kosztów sądowych, 2) ustanowienie radcy prawnego. Skarżący, w związku ze skargą na wyżej opisaną decyzję, złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych, sprowadzających się na obecnym etapie postępowania do wpisu od skargi w kwocie [...] zł. Wniosek ten uzupełnił, wnosząc jednocześnie dodatkowo o ustanowienie radcy prawnego z kancelarii prawnej mającej siedzibę na terenie miasta K. Poprzednio złożony w sprawie wniosek o ustanowienie radcy prawnego został pozostawiony bez rozpoznania z uwagi na niezłożenie wymaganego urzędowego formularza (zarządzenie referendarza sądowego z dnia 16 sierpnia 2012 r.). C.K. wskazał w uzasadnieniu wniosku, że od wielu lat jest na wyłącznym utrzymaniu Gminy Miejskiej K. (Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w K.), nie posiada jakichkolwiek dochodów. Oświadczył, że nie jest w stanie uiścić jakichkolwiek opłat sądowych. Oświadczył, że wszelkie dokumenty dotyczące jego sytuacji materialnej znajdują się w sądzie, w sprawie o sygn. akt II SA/Sz 596/12. Dodatkowo podniósł, że w ostatnich miesiącach dochód skarżącego, składający się z zasiłku okresowego, zasiłku celowego na zakup żywności i środków czystości, zasiłek celowy na zakup posiłków wynosił [...] zł miesięcznie. Oświadczył, że innych dochodów nie miał. Dodatkowo, z danych podanych na urzędowym formularzu wynika, że 42-letni C.K. nie ma żadnych osób na utrzymaniu, jest właścicielem mieszkania o powierzchni [...], prowadzi gospodarstwo domowe samodzielnie. Innych nieruchomości, oszczędności, przedmiotów wartościowych, skarżący nie posiada. Wezwaniem z dnia 21 września 2012 r. referendarz sądowy, na podstawie art. 255 ustawie z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. nr 270 ze zm., zwanej dalej: "p.p.s.a.") zobowiązał skarżącego do nadesłania dodatkowych dokumentów i oświadczeń, z uwagi na to, że oświadczenie okazało się niewystarczające do oceny rzeczywistej sytuacji majątkowej oraz możliwości płatniczych skarżącego, a wszystkich wymaganych danych nie stwierdzono w aktach sądowych zawisłych przed tutejszym Sądem w Wydziale II spraw o sygn. akt II SA/Sz 103/11, II SA/Sz 596/12. Zobowiązanie to obejmowało: - zeznanie podatkowe skarżącego za 2011 r. o wysokości osiągniętego dochodu, - dowody potwierdzające wysokość ponoszonych miesięcznie wydatków związanych z koniecznym utrzymaniem z okresu ostatnich trzech miesięcy (w szczególności opłaty tytułem czynszu za mieszkanie, opłat za energię elektryczną, wodę, gaz, itp.), - zaświadczenie z Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w K. o wysokości udzielonej skarżącemu pomocy w okresie ostatnich sześciu miesięcy, - zaświadczenie powiatowego urzędu pracy, czy skarżący jest osobą bezrobotną bez prawa/ z prawem do zasiłku. Wyjaśnić w tym miejscu należy skarżącemu, że za uwzględnieniem wniosku o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie radcy prawnego nie może przemawiać podany przez stronę fakt, iż o jego ubóstwie świadczy korzystanie z różnych form pomocy społecznej. W każdej indywidualnej sprawie referendarz sądowy/sąd rozpoznający sprawę samodzielnie rozstrzyga, czy istnieją podstawy do przyznania stronie prawa pomocy i o jej zakresie. Przyjęcie zasady, iż referendarz sądowy/sąd jest związany faktem przyznania stronie prawa pomocy w innym postępowaniu administracyjnym oraz że wystarczającym dowodem sytuacji materialnej jest fakt korzystania z pomocy społecznej przez stronę, spowodowałoby przeniesienie oceny przesłanek do udzielenia stronie prawa pomocy z referendarza sądowego/sądu rozpoznającego sprawę na inny organ (por. postanowienie WSA w Białymstoku z 18 sierpnia 2005 r. sygn. akt II SA/Bk 132/05 opubl. LEX nr 173755). Przesłanki przyznania prawa pomocy określone są w ustawie p.p.s.a. Stosownie do art. 246 § 1 pkt 1 w zw. z art. 245 § 2 p.p.s.a. przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie radcy prawnego jest uzależnione od wykazania przez stronę będącą osobą fizyczną, że nie jest ona w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Wyjaśnienia wymaga również, że stosownie do przepisu art. 255 p.p.s.a jeżeli oświadczenie strony zawarte we wniosku, o którym mowa w art. 252, okaże się niewystarczające do oceny jej rzeczywistego stanu majątkowego i możliwości płatniczych oraz stanu rodzinnego lub budzi wątpliwości, strona jest obowiązana złożyć na wezwanie, w zakreślonym terminie, dodatkowe oświadczenie lub przedłożyć dokumenty źródłowe dotyczące jej stanu majątkowego, dochodów lub stanu rodzinnego. Ponadto, poinformować należy skarżącego, że na mocy upoważnienia ustawowego zawartego w art. 256 pkt 2 p.p.s.a., Rada Ministrów rozporządzeniem z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie określenia wzoru i sposobu udostępnienia urzędowego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy w postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz sposobu dokumentowania stanu majątkowego, dochodów lub stanu rodzinnego wnioskodawcy (Dz.U. z 2003 r. nr 227, poz. 2245), w §4 wskazała na przykładowe dokumenty źródłowe, które mogą potwierdzać stan majątkowy, dochody lub stan rodzinny wnioskodawcy. Stosownie do tego przepisu, mogą to być w szczególności: 1) odpisy zeznań podatkowych za ostatnie dwa lata kalendarzowe; 2) wyciągi i wykazy z posiadanych rachunków bankowych, w tym kont i lokat dewizowych z okresu ostatnich trzech miesięcy; 3) wypisy z rejestrów urzędowych; 4) odpis aktualnych bilansów; 5) zaświadczenia o wysokości wynagrodzeń, honorariów i innych należności oraz otrzymywanych świadczeń z okresu ostatnich dwu lat; 6) zaświadczenie o sytuacji rodzinnej wnioskodawcy wydawane przez właściwą do spraw zdrowia lub opieki społecznej jednostkę organizacyjną gminy. Dlatego też, mając na uwadze obowiązujący stan prawny oraz przedstawiony pogląd orzecznictwa, za co najmniej niestosowne i obraźliwe należy uznać kierowane pod adresem czynności służbowych referendarza sądowego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie Iwony Golec, przekazane Miejskiemu Ośrodkowi Pomocy Społecznej w K,, określenie C.K., to jest m.in.: "dość durnowate żądanie", "czysty idiotyzm i złośliwość", "przypomina mi to działania nazistów". W odpowiedzi na wezwanie skarżący przedłożył: - zeznanie podatkowe PIT-37 za 2011 r. z wykazanym przychodem (dochodem) z innych źródeł w kwocie [...] zł, - zaświadczenie Powiatowego Urzędu Pracy w K. z 26 października 2012 r. potwierdzające, że skarżący od dnia 26 lutego 2010r. jest osobą bezrobotną bez prawa do zasiłku, - polecenie wstrzymania dostawy paliwa gazowego z dnia 7 sierpnia 2012 r. do mieszkania skarżącego z wykazaną zaległością z tego tytułu w wysokości [...] zł z adnotacją o wyłączeniu w dniu 9 sierpnia 2012 r. - za pośrednictwem Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w K. – zaświadczenie ww. o korzystaniu przez skarżącego z opieki społecznej w okresie kwiecień – wrzesień 2012 r. wraz z kartą świadczeń zasiłków pieniężnych za ten okres w łącznej kwocie [...] zł, a w okresie od maja do października 2012 r. z dodatku mieszkaniowego w łącznej kwocie [...] zł. Skarżący dodatkowo wyjaśnił, że w ciągu ostatnich trzech miesięcy nie uiszczał opłat za czynsz i gaz, a dowodu za dokonaną w ostatnim czasie wpłatę za energię nie posiada. Analiza zgromadzonego w sprawie materiału dowodowego prowadzi do wniosku, że skarżący wykazał, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Odnosząc się do wniosku o ustanowienie radcy prawnego z kancelarii prawnej mającej siedzibę na terenie miasta K., referendarz sądowy informuje, że sprawa wyznaczenia pełnomocnikiem skarżącego konkretnego radcy prawnego należy do właściwości Rady Okręgowej Izby Radców Prawnych w S. Zgodnie bowiem z art. 253 p.p.s.a. o wyznaczenie radcy prawnego sąd zwraca się do właściwej rady okręgowej izby radców prawnych. Jeżeli radca prawny ustanowiony w ten sposób ma podjąć czynności poza siedzibą sądu orzekającego, rada okręgowej izby radców prawnych, na wniosek ustanowionego radcy prawnego wyznaczy w razie potrzeby radcę prawnego z innej miejscowości. Mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 p.p.s.a. orzeczono, jak w sentencji.