I SA/Sz 538/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w następującym składzie: Przewodniczący Sędzia WSA – Elżbieta Dziel po rozpoznaniu w Wydziale I w dniu 8 października 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D. J. na decyzję Dyrektora Aresztu Śledczego z dnia [...] lipca 2024 r. znak DD.0143.2.15.2.2024.MC w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej p o s t a n a w i a: odrzucić skargę D. J. (zwany dalej: stroną, skarżącym) za pomocą środków komunikacji elektronicznej w piśmie z dnia 26 lipca 2024 r. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie skargę na decyzję Dyrektora Zakładu Karnego w W. z dnia [...] lipca 2024 r. znak DD.0143.2.15.2.2024.MC w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej. Na mocy zarządzenia Przewodniczącego Wydziału I skargę wpisano do repertorium pod sygn. akt I SA/Sz 538/24. Na mocy zarządzenia Przewodniczącego Wydziału I z dnia 21 sierpnia 2024 r. wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od wniesionej skargi w kwocie [...]zł. Natomiast wezwaniem z dnia 22 sierpnia 2024 r. zobowiązano stronę do usunięcia braku formalnego skargi poprzez podanie numeru PESEL. Jednocześnie pouczono skarżącego, że obie czynności należy dokonać w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Wyżej wymienione pisma procesowe doręczono skarżącemu za pomocą ePUAP w dniu 5 września 2024 r. W zakreślonym terminie strona nie wpłaciła wpisu ani nie uzupełniła braku formalnego skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Skarga jako niedopuszczalna podlega odrzuceniu. Na wstępie wskazać należy, że sąd przed merytorycznym rozpoznaniem skargi, zobowiązany jest sprawdzić nie tylko czy skarga została opłacona, ale także czy spełnia wymogi formalne stawiane jej przez ustawodawcę (m.in. czy została wniesiona w terminie, czy spełnia warunki przewidziane dla pism procesowych). Stosownie bowiem do art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r., poz. 935 - zwanej dalej: "p.p.s.a") sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona opłata, w tym opłata, o której mowa w art. 235a. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2, 3 i 3a, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. Jednakże zgodnie z art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Na podstawie przytoczonej regulacji prawnej stwierdzić należy, że w przypadku niewpłacenia przez skarżącego wpisu od skargi, przewodniczący wzywa stronę do jego uiszczenia w terminie 7 dni, od dnia doręczenia wezwania. W razie niewykonania wezwania, skarga zostanie odrzucona przez sąd. Odnośnie do kwestii braku formalnego skargi, wskazać należy, że stosownie do art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego (pkt 3). Wymogi jakim powinno odpowiadać pismo wnoszone przez stronę do sądu regulują odpowiednio art. 46 i art. 47 p.p.s.a. Zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. w przypadku, gdy pismo strony jest pierwszym pismem w sprawie powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną (...). Dodać należy, że zgodnie z uchwałą Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 3 lipca 2023 r., sygn. akt II GPS 3/22 niezachowanie określonego w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. wymogu podania w skardze - będącej pierwszym pismem w sprawie - numeru PESEL jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., bez względu na to, czy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd. Jak wynika z art. 49 § 1 p.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Skoro skarżącego wezwano do podania numeru PESEL, to - na mocy art. 49 § 1 p.p.s.a. - zastosowanie znajduje art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Przepis ten stanowi, że sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Zgodnie z art. 58 § 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. Z akt rozpoznawanej sprawy wynika, że oba pisma procesowe (jedno zobowiązujące do uiszczenia wpisu sądowego, a drugie do podania numeru PESEL) zostały doręczone skarżącemu w dniu 5 września 2024 r. Zatem termin do uzupełnienia braku fiskalnego jak i braku formalnego upłynął w dniu 12 września 2024 r. Skoro z akt sprawy wynika, że w wyznaczonym terminie skarżący nie wykonał wezwań, to skargę należało odrzucić. Wobec powyższego, na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. oraz art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., orzeczono jak w sentencji postanowienia.