I SA/Sz 570/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Elżbieta Dziel po rozpatrzeniu w dniu 14 listopada 2025 r. na posiedzeniu niejawnym skargi M. P. na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia 31 lipca 2025 r. nr [...] w przedmiocie przyznania płatności ekologicznej na 2024 r. postanawia 1. odrzucić skargę 2. zwrócić skarżącemu wpis od skargi w wysokości [...] ([...]) zł. M. P. zaskarżył decyzję Dyrektora Zachodniopomorskiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z 31 lipca 2025 r. nr 9016-2025-000618-65110 w przedmiocie przyznania płatności ekologicznej na 2024 r.. W wykonaniu zarządzenia z 20 października 2025 r. wezwano skarżącego do usunięcia braku formalnego skargi przez podanie numeru PESEL, w terminie 7 dni od doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłkę zawierającą powyższe wezwanie doręczono dorosłemu domownikowi skarżącego 23 października 2025 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru w aktach sprawy). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie uznał, co następuje. Zgodnie z art. 46 § § 2 pkt 1 lit. b) w zw. z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2024 poz. 935 ze zm. - p.p.s.a.) skarga powinna zawierać numer PESEL skarżącego, będącego osobą fizyczną. W sytuacji, gdy pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę do uzupełnienia pisma lub poprawienia w terminie siedmiodniowym, pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej (art. 49 § 1 p.p.s.a.). Stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. Sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (58 § 3 p.p.s.a.). Niezachowanie określonego w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a. wymogu podania w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, numeru PESEL, jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., bez względu na to, czy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd (zob. uchwała Naczelnego Sądu Administracyjnego z 3 lipca 2023 r. II GPS 3/22). W rozpoznawanej sprawie przesyłkę zawierającą wezwanie do uzupełnienia braku formalnego skargi doręczono skarżącemu 23 października 2025 r. w trybie tzw. doręczenia zastępczego, tj. dorosłemu domownikowi skarżącego Stosownie bowiem do art. 72 § 1 p.p.s.a., jeżeli doręczający nie zastanie adresata w mieszkaniu, może doręczyć pismo dorosłemu domownikowi, a gdyby go nie było - zarządcy domu lub dozorcy, jeżeli nie mają oni sprzecznych interesów w sprawie i podjęli się oddania mu pisma. Skarżący nie uzupełnił braku formalnego skargi w wyznaczonym terminie, który upływał z 30 października 2025 r. Skutkuje to odrzuceniem skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Wypada zaznaczyć, że zarówno w aktach administracyjnych sprawy, jak również w załącznikach do skargi znajduje się jedynie nr PESEL H. P., który reprezentował skarżącego na etapie postępowania administracyjnego. O zwrocie wpisu orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., zgodnie z którym sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy.