I SA/Sz 576/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Sędzia WSA Kazimierz Maczewski po rozpoznaniu w dniu 8 października 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M.C. o wznowienie postępowania sądowego zakończonego prawomocnym wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 4 grudnia 2008 r., sygn. akt I SA/Sz 549/08, oddalającym skargę M. C. na postanowienie Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] nr [...] w przedmiocie bezskuteczności odwołania od decyzji z powodu uchybienia terminu do wniesienia odwołania p o s t a n a w i a: odrzucić skargę o wznowienie postępowania Skargą z dnia 14 lipca 2009 r. M. C. wniósł o wznowienie postępowania sądowego zakończonego prawomocnym wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 4 grudnia 2008 r., sygn. akt I SA/Sz 549/08, oddalającym skargę M. C. na postanowienie Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] nr [...] w przedmiocie bezskuteczności odwołania od decyzji z powodu uchybienia terminu do wniesienia odwołania. Uzasadniając powyższy wniosek M. C. podniósł, iż wymienione uchybienie terminu do złożenia odwołania od decyzji odmawiającej mu przyznania płatności do gruntów rolnych na rok 2007 nastąpiło "na skutek niedopatrzenia Agencji i zaistniałych niezawinionych przez skarżącego okoliczności", wskutek czego ARiMR skutecznie zablokowała mu możliwość dochodzenia swoich racji przed jej organami. W związku z tym skarżący złożył przedmiotowy wniosek "celem ponownego rozpoznania jego skargi, a gdyby to było niemożliwe, o sprawdzenie całokształtu jego sprawy pod kątem jej zgodności z prawem". Pismem z 5 sierpnia 2009 r. Sąd wezwał M. C. do usunięcia w terminie 7 dni od doręczenia wezwania do usunięcia braków formalnych ww. wniosku o wznowienie postępowania przez: - jednoznaczne wskazanie ustawowej przesłanki wznowienia, określonej w art. 271-274 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270, ze zm.), zwanej dalej "P.p.s.a.", i jej uzasadnienie, - podanie okoliczności stwierdzających zachowanie terminu do złożenia wniosku o wznowienie postępowania, - wskazanie, czy strona żąda uchylenia lub zmiany ww. wyroku Sądu. W wezwaniu pouczono skarżącego, że nieusunięcie ww. braków formalnych w wyznaczonym terminie spowoduje odrzucenie wniosku o wznowienie postępowania na podstawie art. 280 § 1 P.p.s.a. Do pisma dołączono treść ww. przepisów P.p.s.a. Pomimo dwukrotnego awizowania przesyłki, M. C. nie odebrał wezwania Sądu i nie uzupełnił braków formalnych skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie z w a ż y ł, co następuje: Stosownie do art. 270 P.p.s.a. można żądać wznowienia postępowania, które zostało zakończone prawomocnym orzeczeniem, przy czym skargę o wznowienie postępowania wnosi się w terminie trzymiesięcznym, liczonym od dnia w którym strona dowiedziała się o podstawie wznowienia (art. 277 P.p.s.a.). Żądanie usunięcia opisanych w wezwaniu Sądu braków formalnych skargi o wznowienie postępowania znajduje oparcie w przepisach art. 271-274 P.p.s.a, a kwestie dotyczące zachowania terminu do wniesienia takiej skargi, wskazania w skardze podstawy wznowienia i jej uzasadnienie regulują przepisy art. 277-279 wymienionej ustawy. W szczególności można żądać wznowienia postępowania sądowego z powodu jego nieważności (art. 271 P.p.s.a.): 1) jeżeli w składzie sądu uczestniczyła osoba nieuprawniona albo jeżeli orzekał sędzia wyłączony z mocy ustawy, a strona przed uprawomocnieniem się orzeczenia nie mogła domagać się wyłączenia, albo 2) jeżeli strona nie miała zdolności sądowej lub procesowej albo nie była należycie reprezentowana lub jeżeli wskutek naruszenia przepisów prawa była pozbawiona możności działania; nie można jednak żądać wznowienia, jeżeli przed uprawomocnieniem się orzeczenia niemożność działania ustała lub brak reprezentacji był podniesiony w drodze zarzutu albo strona potwierdziła dokonane czynności procesowe. Zgodnie z art. 273 § 1 P.p.s.a. można także żądać wznowienia takiego postępowania na tej podstawie, że: 1) orzeczenie zostało oparte na dokumencie podrobionym lub przerobionym albo na skazującym wyroku karnym, następnie uchylonym; 2) orzeczenie zostało uzyskane za pomocą przestępstwa. W myśl § 2 tegoż artykułu, można żądać wznowienia sądowego w razie późniejszego wykrycia takich okoliczności faktycznych lub środków dowodowych, które mogłyby mieć wpływ na wynik sprawy, a z których strona nie mogła skorzystać w poprzednim postępowaniu. Ponadto, zgodnie z art. 278 P.p.s.a., skargę o wznowienie postępowania wnosi się w terminie trzymiesięcznym. Termin ten liczy się od dnia, w którym strona dowiedziała się o podstawie wznowienia, a gdy podstawą jest pozbawienie możności działania lub brak należytej reprezentacji - od dnia, w którym o orzeczeniu dowiedziała się strona, jej organ lub jej przedstawiciel ustawowy. Stosownie do art. 279 P.p.s.a., skarga o wznowienie postępowania powinna ponadto zawierać oznaczenie zaskarżonego orzeczenia, podstawę wznowienia i jej uzasadnienie, okoliczności stwierdzające zachowanie terminu do wniesienia skargi oraz żądanie o uchylenie lub zmianę zaskarżonego orzeczenia. Zgodnie z art. 280 § 1 P.p.s.a.: "Sąd bada na posiedzeniu niejawnym, czy skarga jest wniesiona w terminie i czy opiera się na ustawowej podstawie wznowienia. W braku jednego z tych wymagań sąd wniosek odrzuci, w przeciwnym razie wyznaczy rozprawę", natomiast w myśl § 2 tego artykułu, na żądanie sądu zgłaszający skargę o wznowienie postępowania obowiązany jest uprawdopodobnić okoliczności stwierdzające zachowanie terminu lub dopuszczalność wznowienia. Ww. wezwanie Sądu o usunięcie braków formalnych skargi zostało skutecznie doręczone skarżącemu w trybie art. 73 P.p.s.a., poprzez tzw. doręczenie zastępcze. Wobec tego, iż skarżący w wyznaczonym przez Sąd terminie nie usunął określonych w wezwaniu braków formalnych skargi, działając na podstawie art. 280 § 1 P.p.s.a., Sąd skargę odrzucił.