I SA/Sz 582/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Zofia Przegalińska (spr.), , , po rozpoznaniu w dniu 31 października 2007 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku P. B. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie podatku od nieruchomości za 2007 r. p o s t a n a w i a odmówić przywrócenia terminu Postanowieniem z dnia 4 września 2007r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie odrzucił, jako wniesioną z uchybieniem terminu skargę P. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie podatku od nieruchomości za 2007r. Odpis tego postanowienia wraz z uzasadnieniem został doręczony skarżącemu w dniu 17 września 2007r., co wynika ze zwrotnego poświadczenia odbioru (k.12). Pismem procesowym z dnia 19 września 2007r. P. B. wniósł o przywrócenie terminu do wniesienia skargi na przedmiotową decyzję. W uzasadnieniu wniosku skarżący wskazał, że o uchybieniu terminu dowiedział się z uzasadnienia powołanego orzeczenia oraz podniósł, że wynikło to z błędnego zinterpretowania trzydziestodniowego terminu do złożenia skargi, który utożsamił z pojęciem miesiąca. Ponadto wskazał, że kolejnym powodem złożenia skargi po terminie była jego nieobecność w miejscu zamieszkania i wyjazd w celach zarobkowych, a także "dolegliwości zdrowotne w trakcie wyjazdu". Zarządzeniem z dnia 8 października 2007r. Sąd poinformował skarżącego o treści przepisów ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) odnoszących się do instytucji przywrócenia terminu i jednocześnie zobowiązał skarżącego do podania okoliczności wskazujących na dochowanie terminu do złożenia powyższego wniosku oraz uprawdopodobnienia okoliczności wskazujących na brak winy w uchybieniu terminu. W odpowiedzi na to zobowiązanie skarżący w piśmie procesowym z dnia 11 października 2007r. wskazał, że wniosek złożył po otrzymaniu odpisu postanowienia Sądu z dnia 4 września 2007r. Ponadto P. B. wyjaśnił, że z jednej strony uchybił terminowi do złożenia skargi z uwagi na błędne wyliczenie terminu do wniesienia skargi, a z drugiej strony z powodu wyjazdu oraz obrażeń doznanych wskutek wypadku samochodowego, który miał miejsce na początku sierpnia. Dodatkowo skarżący przedłożył w załączeniu zaświadczenie lekarskie z dnia 15 października 2007r. zawierające oświadczeniem, że skarżący przebywał na zwolnieniu lekarskim w okresie od 6 sierpnia 2007r. do dnia 14 sierpnia 2007r. Wojewódzki Sąd Administracyjny z w a ż y ł, co następuje: W przedmiotowej sprawie, termin do wniesienia skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. upłynął w dniu 6 sierpnia 2007r. zgodnie bowiem z art. 53 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Natomiast, jak wynika z akt sprawy, P. B. złożył skargę w dniu 7 sierpnia 2007r. Zgodnie z art. 86 § 1 ustawy p.p.s.a., jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi o przywróceniu terminu. Pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. Równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie (art. 87 § 1 i 4 p.p.s.a.). Przywrócenie terminu może więc nastąpić, gdy spełnione zostały łącznie trzy przesłanki: - wniosek o przywrócenie terminu został złożony w ciągu 7 dni od dnia ustania przyczyny uchybienia terminowi, - zainteresowany uprawdopodobnił, że uchybił terminowi bez swojej winy, - dopełniona została czynność, dla której określony był termin. Brak jednej z tych przesłanek uniemożliwia przywrócenie terminu. W niniejszej sprawie skarżący oświadczył, że o uchybieniu terminu do wniesienia skargi dowiedział się w dniu 17 września 2007r., w tym bowiem dniu został mu doręczony odpis postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 4 września 2007r. o odrzucające Jego skargę. Wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi P. B. złożył w dniu 21 września 2007r.(data nadania w urzędzie pocztowym). Wobec powyższego Sąd uznał, że powyższy wniosek został złożony w terminie. Przywrócenie terminu ma charakter wyjątkowy i nie jest możliwe, gdy strona dopuściła się choćby lekkiego niedbalstwa. Zatem przywrócenie terminu może mieć miejsce wtedy, gdy uchybienie terminu nastąpiło wskutek przeszkody, której strona nie mogła usunąć nawet przy użyciu największego w danych warunkach wysiłku (wyrok NSA z dnia 14.01.2000r., sygn. akt I SA/Gd 794/99 publ. LEX nr 40381). Jednakże w ocenie Sądu, skarżący nie uprawdopodobnił, że nie ponosi winy w uchybieniu terminu do złożenia skargi. Uzasadnił bowiem swój wniosek wadliwym zinterpretowaniem trzydziestodniowego terminu do wniesienie skargi utożsamiając go z pojęciem miesiąca (np. lipca), co spowodowało wniesienie skargi po upływie jednego dnia. W tym przypadku należy podnieść, że skarżący nie dochował należytej staranności, jakiej można wymagać od każdej osoby dbającej o swoje interesy, gdyż nieuwagi lub zaniedbania nie można kwalifikować jako braku winy, będącego przesłanką przywrócenia uchybionego terminu /por. post. NSA z dn. 28.05.2004r. FZ 93/04/. Jednocześnie Sąd wyjaśnia, że nie rozważał podanego przez skarżącego "drugiego powodu" będącego przyczyną uchybienia terminu do wniesienia skargi jakim były "kłopoty zdrowotne" skarżącego poświadczone ksero zaświadczenia lekarskiego wydanego w dniu 15 października 2007r., a zawierającego oświadczenie, że skarżący w okresie od 6 sierpnia 2007r. do dnia 14 sierpnia 2007r. przebywał na zwolnieniu lekarskim. Należy wskazać, że w przypadku przyjęcia, że przyczyną uchybienia terminu były kłopoty zdrowotne skarżącego potwierdzone zaświadczeniem lekarskim, wówczas należało by przyjąć, że dniem ustania przyczyny od którego powinien być liczony siedmiodniowy termin do złożenia wniosku o przywrócenie był ostatni dzień wskazany w zaświadczeniu lekarskim. W takim przypadku należałoby stwierdzić, że wniosek o przywrócenie terminu do złożenia skargi został wniesiony po terminie i podlega odrzuceniu stosownie do art. 88 ustawy p.p.s.a. Tymczasem skarżący na wstępie podaje, że o uchybieniu terminu dowiedział się z uzasadnienia postanowienia Sądu odrzucającego Jego skargę. Ponadto jak wynika z akt sprawy skarga została złożona w dniu 7 sierpnia 2007r., czyli w okresie przebywania skarżącego na "zwolnieniu". Z tych względów oraz na podstawie art. 86 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi należało orzec, jak w postanowieniu.