I SA/Sz 587/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA – Joanna Wojciechowska po rozpoznaniu w dniu 30 sierpnia 2019 r. na posiedzeniu niejawnym w sprawy ze skargi M. P. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania egzekucyjnego p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. M. P., reprezentowana przez pełnomocnika zaskarżyła do sądu administracyjnego postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w S. z dnia 15 maja 2019 r., nr [...], [...], w przedmiocie umorzenia postępowania egzekucyjnego. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z 17 lipca 2019 r. wezwano pełnomocnika strony skarżącej do usunięcia braków formalnych złożonej skargi w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia poprzez podpisanie skargi znajdującej się w aktach sprawy lub nadesłanie podpisanego egzemplarza skargi. Również na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z 17 lipca 2019 r. wezwano pełnomocnika strony skarżącej do uzupełnienia braków formalnych złożonej skargi w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia poprzez złożenie pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu strony skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub sądami administracyjnymi lub jego uwierzytelnionego odpisu celem dołączenia do akt sądowych. Powyższe wezwania zostały przesłane na adres Kancelarii pełnomocnika skarżącej podany w aktach sprawy i odebrane przez upoważnionego pracownika 22 lipca 2019 r. co potwierdza zwrotne potwierdzenie odbioru znajdujące się w aktach sprawy. W terminie wyznaczonym, który upłynął w dniu 29 lipca 2019 r. skarżąca nie uzupełniła braków formalnych skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Na wstępie należy podkreślić, iż skarga wnoszona do wojewódzkiego sądu administracyjnego podlega merytorycznemu rozpoznaniu jedynie w sytuacji, gdy spełnia niezbędne wymogi formalne przewidziane przepisami ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm.; dalej jako p.p.s.a.). Stosownie do art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać wskazanie zaskarżonego aktu, oznaczenie organu, którego działania lub bezczynności dotyczy, określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego. Jednym z wymogów dotyczących każdego pisma w postępowaniu sądowym jest - zgodnie z art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. - podpis strony. W myśl art. 49 p.p.s.a. w zw. z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. jeżeli pismo strony (skarga) nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. W przedmiotowej sprawie skarga nie została podpisana. W związku z tym pełnomocnik strony skarżącej został wezwany przez Sąd do usunięcia w terminie 7 dni braku formalnego skargi poprzez jej własnoręczne podpisanie, pod rygorem odrzucenia skargi. W wyznaczonym terminie nie złożył do Sądu własnoręcznie podpisanej skargi a także nie podpisał skargi znajdującej się w aktach sprawy. Stosownie do treści art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a., skarga powinna zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika, który przy pierwszej czynności procesowej obowiązany jest dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis takiego pełnomocnictwa (vide: art. 37 § 1 powołanej wyżej ustawy). Zgodnie z art. 34 p.p.s.a. strony i ich organy lub przedstawiciele ustawowi mogą działać przed sądem osobiście lub przez pełnomocników, ponadto art. 35 § 1 p.p.s.a. stwierdza, iż pełnomocnikiem strony może być między innymi adwokat lub radca prawny, jednakże na mocy art. 37 § 1 p.p.s.a. pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa, przy czym adwokat, radca prawny, rzecznik patentowy, a także doradca podatkowy mogą sami uwierzytelnić odpis udzielonego im pełnomocnictwa oraz odpisy innych dokumentów wykazujących ich umocowanie. Z powyższego wynika, że brak dokumentu określającego umocowanie do wniesienia skargi stanowi brak formalny tej skargi, który uniemożliwia nadanie jej biegu. Zgodnie natomiast z regulacją art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. nieuzupełnienie braków formalnych skargi w wyznaczonym terminie obliguje sąd do jej odrzucenia. W przedmiotowej sprawie stronie skarżącej skutecznie doręczono wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi w dniu 22 lipca 2019 r. W przesyłce tej zawarta była informacja o siedmiodniowym terminie wykonania wezwania oraz o rygorze mającym zastosowanie w przypadku niewykonania zarządzenia. Termin do uzupełnienia braków formalnych skargi w przedmiotowej sprawie upłynął w dniu 29 lipca 2019 r. W niniejszej sprawie skarżąca, mimo prawidłowego wezwania do wykonania opisanych obowiązków, z jednoczesnym pouczeniem o konsekwencjach prawnych niedokonania powyższego nie uzupełniła braków formalnych skargi. Skutkiem tego uchybienia w aktach sprawy znajduje się niepodpisana skarga, a także brak jest dokumentów wykazujących umocowania pełnomocnika do działania w imieniu skarżącej. Z przytoczonych względów Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. skargę odrzucił.