I SA/Sz 590/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w S w składzie następującym: Sędzia NSA - Kazimiera Sobocińska po rozpoznaniu w dniu 17 marca 2009 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku W G o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie z jej skargi na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w S z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie odpowiedzialności osób trzecich za zaległości podatkowe w podatku dochodowym od osób prawnych za 2005 r. wraz z odsetkami i kosztami postępowania egzekucyjnego p o s t a n a w i a: wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji W G w dniu 23 września 2008 r. (data nadania pisma w urzędzie pocztowym) złożyła skargę na wyżej powołaną decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w S w przedmiocie odpowiedzialności osób trzecich za zaległości podatkowe w podatku dochodowym od osób prawnych za 2005 r. wraz z odsetkami i kosztami postępowania egzekucyjnego. Jednocześnie ze skargą strona złożyła wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji uzasadniając go sytuacją majątkową i możliwościami zarobkowymi strony. W uzasadnieniu wniosku skarżąca podniosła, że nie osiąga dochodów, nie posiada majątku wobec czego, uregulowanie przez nią wskazanej w zaskarżonej decyzji należności publicznoprawnej wyrządzi znaczna szkodę. W ocenie skarżącej jedynie wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji zapobiegnie nienależnej egzekucji określonych w decyzji należności. Zgodnie z art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. Nr 153, poz.1270 z późn. zm./ wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności, jednakże - jak wynika z § 3 tego artykułu - na wniosek skarżącego sąd może wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w §1, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków /z wyjątkiem niemającym zastosowania w przedmiotowej sprawie/, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania; dotyczy to także aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach danej sprawy. Kryterium ocenne zawarte w cytowanym przepisie nie zostało wprawdzie zdefiniowane przez ustawodawcę, jednakże przyjmuje się, iż chodzi o taką szkodę /majątkową, a także niemajątkową/, która nie będzie mogła być wynagrodzona poprzez późniejszy zwrot spełnionego lub wyegzekwowanego świadczenia, ani też nie będzie możliwe przywrócenie rzeczy do stanu pierwotnego (postanowienie [...] r., [...] niepubl. -[...] ). Rozpoznając wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji sąd nie bada, czy skarga jest uzasadniona, a jedynie czy nie występują wymienione w cytowanym art.61 § 3 przesłanki wyłączające możliwość uwzględnienia wniosku oraz czy zachodzą wskazane w tym przepisie przesłanki umożliwiające uwzględnienie wniosku, tj. czy istnieje niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Istnienie niebezpieczeństwa, o którym mowa, winien przy tym wykazać wnioskujący. Zdaniem Sądu, powołane przez skarżącą okoliczności (potwierdzone w postępowaniu o przyznanie prawa pomocy, czego wyrazem jest postanowienie z dnia [...] r. przyznające skarżącej prawo pomocy w zakresie całkowitym), zważając przy tym na znaczną kwotę należności podatkowych wynikających z zaskarżonej decyzji (kwota [..] ale i z innej zaskarżonej do [...] decyzji dotyczącej podatku dochodowego osób fizycznych za 2002 r. (kwota do zapłaty wynikająca z tej decyzji to[...] ), dają podstawę do podzielenia jej poglądu, iż wykonanie zaskarżonej decyzji może spowodować trudne do odwrócenia skutki, wyrządzić znaczną szkodę w rozumieniu art. 61 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. W myśl art. 61 § 6 powołanej ustawy wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji upadnie z chwilą wydania przez Wojewódzki Sąd Administracyjny orzeczenia kończącego postępowanie w pierwszej instancji. Wobec powyższego, na podstawie art. 61 § 3 i 5 prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzeczono jak na wstępie