I SA/Sz 597/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Zofia Przegalińska (spr.), , , po rozpatrzeniu w dniu 12 grudnia 2007r. na posiedzeniu niejawnym wniosku J. M. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie z Jego skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie podatku od nieruchomości za 2007 rok p o s t a n a w i a: odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji Skarżący J. M. wraz ze skargą na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] Nr [...] utrzymującą w mocy decyzję Burmistrza P. z dnia [...] Nr [...] ustalającą wymiar podatku od nieruchomości na 2007 rok w kwocie 92 171 zł, wystąpił jednocześnie z wnioskiem o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Wobec braku uzasadnienia wniosku Sąd zarządzeniem z dnia 7 listopada 2007r. zobowiązał skarżącego do podania okoliczności uzasadniających wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji stosownie do treści art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a. W odpowiedzi na powyższe pismem procesowym z dnia 29 listopada 2007r. J. M. podniósł, iż wykonanie zaskarżonej decyzji spowoduje trudne do odwrócenia konsekwencje prowadzące do utraty płynności finansowej prowadzonej przez skarżącego działalności gospodarczej, a także może spowodować niemożność faktycznego prowadzenia działalności gospodarczej, co zdaniem skarżącego stanowi dla niego znaczną szkodę. Natomiast w ocenie wnioskodawcy samo wstrzymanie zaskarżonej decyzji nie kłóci się z interesem publicznym. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 61 § 1 ustawy p.p.s.a. wniesienie skargi do sądu administracyjnego nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Jednakże, jak stanowi art. 61 § 3 tej ustawy, po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania zaskarżonego aktu w całości lub części, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Jak wynika z przytoczonej powyżej regulacji prawnej, warunkiem wydania postanowienia o wstrzymaniu wykonania aktu lub czynności jest wykazanie przez stronę we wniosku okoliczności uzasadniających możliwość wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Nie wystarczy więc samo powtórzenie treści przepisu. Uzasadnienie wniosku winno odnosić się do konkretnych zdarzeń (okoliczności) świadczących o tym, że w stosunku do wnioskodawcy wstrzymywanie wykonania zaskarżonego aktu lub czynności jest uzasadnione. Powyższy pogląd wyraził Naczelny Sąd Administracyjny w Warszawie w postanowieniu z dnia 18 maja 2004 r., FZ 65/04 (niepubl.), w którym stwierdził, że brak uzasadnienia wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji uniemożliwia jego merytoryczną ocenę. Argumentacja takiego wniosku musi więc być odpowiednia – tzn. w sposób przekonywujący pokazująca konkretne relacje między brakiem wstrzymania zaskarżonej decyzji a wystąpieniem zagrożeń z art. 61 § 3 ustawy p.p.s.a. W uzasadnieniu wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji J. M. nie wskazał, by zachodziły okoliczności wymienione w powołanym wyżej przepisie. Przewidywania zaś strony, nie poparte żadnymi dowodami ani też argumentami, co do ewentualnych skutków finansowych związanych z obowiązkiem uiszczenia należności, nie stanowią przesłanek wstrzymania wykonania decyzji spośród wymienionych w art. 61 § 3 powołanej ustawy. Wobec powyższego orzeczono jak w postanowieniu na podstawie art. 61 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.