I SA/Sz 607/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Kazimierz Maczewski po rozpoznaniu w Wydziale I w dniu [...] sierpnia 2019r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. R. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej z dnia [...] czerwca 2019 r. nr [...] [...] w przedmiocie wszczęcia postępowania w sprawie ograniczenia poboru zaliczek na podatek dochodowy od osób fizycznych postanawia: odrzucić skargę. Pismem z dnia [...] lipca 2019 r. (data nadania), skarżący, reprezentowany przez pełnomocnika, wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie skargę na opisane wyżej postanowienie w przedmiocie wszczęcia postępowania w sprawie ograniczenia poboru zaliczek na podatek dochodowy od osób fizycznych. Na podstawie zarządzeń Przewodniczącego Wydziału I z dnia [...] lipca 2019 r. pełnomocnik skarżącego został wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez złożenie pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu skarżącego przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi, jak też do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w wysokości [...] zł. Dla dokonania tych czynności wyznaczono siedmiodniowy termin, informując, że jego niedochowanie będzie skutkowało odrzuceniem skargi. Odpis zarządzenia wzywającego do uiszczenia wpisu oraz wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi doręczono pełnomocnikowi na adres wskazany w skardze w dniu [...] lipca 2019 r., do rąk upoważnionego pracownika (k. 25 akt sądowych). W wyznaczonym terminie, który upłynął z dniem [...] sierpnia 2019 r. braki formalne i fiskalne skargi nie zostały uzupełnione. Pełnomocnik skarżącego w piśmie z dnia [...] sierpnia 2019 r. (data nadania) cofnął skargę. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył co następuje. Skarga podlega odrzuceniu. Badanie merytoryczne skargi poprzedza analiza jej dopuszczalności pod względem formalnym. Dlatego też sąd zobligowany jest do zbadania, czy skarga nie zawiera braków, o których mowa w art. 58 § 1 pkt 1-6 oraz w art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm., dalej: "p.p.s.a."). Warunkiem podjęcia przez sąd czynności na skutek wniesionego pisma jest uiszczenie należnej od tego pisma opłaty. Zgodnie bowiem z art. 220 § 1 p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. Natomiast jeśli pismem tym jest skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, wówczas podlegają one odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 p.p.s.a.). Nadto, stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., skarga także podlega odrzuceniu, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Stosownie do treści art. 37 § 1 p.p.s.a. pełnomocnik strony obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Adwokat, radca prawny, rzecznik patentowy, a także doradca podatkowy mogą sami uwierzytelnić odpis udzielonego im pełnomocnictwa oraz odpisy innych dokumentów wykazujących ich umocowanie. Natomiast zgodnie z art. 46 § 3 p.p.s.a. do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który przedtem nie złożył pełnomocnictwa. Skarga, jako pismo procesowe czynić powinna zadość wymaganiom przewidzianym dla pism w postępowaniu sądowym (art. 57 § 1 p.p.s.a.), co oznacza, że brak pełnomocnictwa jest niewątpliwie brakiem formalnym skargi, którego nieuzupełnienie w terminie skutkuje odrzuceniem skargi, zgodnie z ww. art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. W rozpoznawanej sprawie Sąd wezwał pełnomocnika skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi i uzupełnienia braku formalnego skargi, przez złożenie dokumentu wykazującego umocowanie do wniesienia tejże skargi. Jak wynika z akt sprawy, odpis zarządzeń o wezwaniu do usunięcia braków formalnych i fiskalnych skargi został prawidłowo doręczony pełnomocnikowi skarżącego w dniu [...] lipca 2019 r., co oznacza, że termin do wykonania tych czynności upłynął z dniem [...] sierpnia 2019 r. Pełnomocnik skarżącego mimo wezwań Sądu, zawierających pouczenie o konsekwencjach prawnych niedokonania powyższych czynności, nie uzupełnił braków formalnych skargi oraz nie uiścił należnego wpisu. Mając na uwadze powyższe, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. oraz art. 220 § 3 p.p.s.a., postanowił jak w sentencji.