I SA/Sz 62/26

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w następującym składzie: Przewodniczący Sędzia WSA – Elżbieta Dziel po rozpoznaniu w Wydziale I w dniu 12 marca 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. B. na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] listopada 2025 r. nr [...] w przedmiocie przyznania płatności dla obszarów z ograniczeniami naturalnymi lub innymi szczególnymi ograniczeniami na 2024 rok p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. E. B. (zwana dalej: stroną, skarżącą) w piśmie z 29 stycznia 2026 r. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie skargę na ww. decyzję. Na mocy zarządzenia Przewodniczącej Wydziału I z 4 lutego 2026 r. skargę rozdzielono i wpisano do repertorium, w tym pod sygn. akt I SA/Sz 62/26. Zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału I z 4 lutego 2026 r., wezwano stronę do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 200 zł. Natomiast wezwaniem z 6 lutego 2026 r. zobowiązano skarżącą do usunięcia braków formalnych skargi poprzez podanie numeru PESEL. Jednocześnie pouczono skarżącą, że obie czynności należy dokonać w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Oba pisma procesowe doręczono 23 lutego 2026 r. skarżącej, która własnoręcznym podpisem potwierdziła odbiór przesyłki. Jednak w zakreślonym terminie strona nie uzupełniła braku formalnego skargi poprzez wskazanie numeru PESEL. Skarżąca nie wpłaciła również wpisu sądowego, co potwierdził pracownik Oddziału Finansowo - Budżetowego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie (k. - 26). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Na wstępie wskazać należy, że sąd przed merytorycznym rozpoznaniem skargi, zobowiązany jest skontrolować czy skarga jest dopuszczalna. W tym celu sąd bada nie tylko czy skarga została opłacona, ale także czy spełnia wymogi formalne stawiane jej przez ustawodawcę (m.in. czy została wniesiona w terminie, czy spełnia warunki przewidziane dla pism procesowych). Stosownie bowiem do art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2026 r., poz. 143 - zwanej dalej: "p.p.s.a") sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona opłata, w tym opłata, o której mowa w art. 235a. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2, 3 i 3a, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. Jednakże zgodnie z art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Na podstawie przytoczonej regulacji prawnej stwierdzić należy, że w przypadku niewpłacenia przez stronę skarżącą wpisu od skargi, przewodniczący wzywa stronę do jego uiszczenia w terminie 7 dni, od dnia doręczenia wezwania. Dopiero w przypadku niewykonania wezwania przez stronę, skarga zostanie odrzucona przez sąd. Odnośnie do braku formalnego skargi, wskazać należy, że stosownie do art. 57 § 1 pkt 3 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym (...). Wymogi jakim powinno odpowiadać pismo wnoszone przez stronę do sądu regulują odpowiednio art. 46 i art. 47 p.p.s.a. Zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. w przypadku, gdy pismo strony jest pierwszym pismem w sprawie powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną (...). Dodać należy, że zgodnie z uchwałą Naczelnego Sądu Administracyjnego z 3 lipca 2023 r., sygn. akt II GPS 3/22 niezachowanie określonego w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. wymogu podania w skardze - będącej pierwszym pismem w sprawie - numeru PESEL jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., bez względu na to, czy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd. Jak wynika z art. 49 § 1 p.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Skoro skarżącą wezwano do podania numeru PESEL, to - na mocy art. 49 § 1 p.p.s.a. - zastosowanie znajduje art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Przepis ten stanowi, że sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Zgodnie z art. 58 § 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. Z akt rozpoznawanej sprawy wynika, że oba pisma procesowe (jedno zobowiązujące do uiszczenia wpisu sądowego, a drugie do podania numeru PESEL) zostały doręczone skarżącej w dniu 23 lutego 2026 r. Zatem termin do uzupełnienia braku fiskalnego jak i braku formalnego upłynął w dniu 3 marca 2026 r. Skoro z akt sprawy wynika, że w wyznaczonym terminie skarżąca nie wykonała wezwań, to skargę należało odrzucić. Wobec powyższego, na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. oraz art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a., sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.