I SA/Sz 627/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Sędzia WSA - Alicja Polańska po rozpoznaniu w dniu 1 grudnia 2009 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji Naczelnika Trzeciego Urzędu Skarbowego z dnia [...] nr [...] w sprawie ze skargi M.K. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej z dnia [...] nr [...] w przedmiocie nadania rygoru natychmiastowej wykonalności decyzji określającej podatek dochodowy od osób fizycznych za 2003 r. p o s t a n a w i a: odmówić wstrzymania wykonania decyzji Naczelnika Trzeciego Urzędu Skarbowego z dnia [...] nr [...]. Pełnomocnik skarżącej M.K. w skardze z dnia 14 lipca 2009 r. złożył "wniosek o wstrzymanie wykonania skarżonej decyzji". W uzasadnieniu wniosku pełnomocnik wskazał, że egzekucja należności, która wynika z nieostatecznej decyzji, może narazić skarżącą na znaczną szkodę, którą będzie musiał pokryć Skarb Państwa. Zarządzeniem z dnia 9 października 2009 r. wezwano pełnomocnika skarżącej do uzupełnienia ww. wniosku poprzez wskazanie decyzji, o wstrzymanie wykonania której wnosi, w terminie 7 dni od doręczenia pisma, pod rygorem uznania, iż strona wnosi o wstrzymanie wykonania decyzji Naczelnika Trzeciego Urzędu Skarbowego z dnia [...] nr [...]. Wezwanie to zostało doręczone pełnomocnikowi w dniu 30 października 2009 r., co pełnomocnik potwierdził własnoręcznym podpisem. Ww. wezwanie nie zostało wykonane przez pełnomocnika ani w wyznaczonym terminie, ani dotychczas. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Zgodnie z przepisem art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), wniesienie skargi do sądu administracyjnego nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Jednakże, na podstawie przepisu art. 61 § 3 tej ustawy, po przekazaniu sądowi skargi, sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania zaskarżonego aktu w całości lub części, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Z powyższego uregulowania wynika uprawnienie sądu administracyjnego do stosowania tymczasowej ochrony sądowej polegającej na możliwości wstrzymania wykonania aktu lub czynności, które zostały zaskarżone do sądu. Wniosek pełnomocnika skarżącej o wstrzymanie wykonania decyzji Naczelnika Trzeciego Urzędu Skarbowego z dnia [...] nie może zostać rozpoznany w niniejszym postępowaniu, bowiem wniosek ten nie dotyczy zaskarżonego aktu. Przedmiotem postępowania sądowego jest bowiem postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej z dnia [...] nr [...] w przedmiocie nadania rygoru natychmiastowej wykonalności decyzji określającej zobowiązanie podatkowe w podatku dochodowym od osób fizycznych za 2003 r., a nie decyzja organu pierwszej instancji. Ponadto, Sądowi wiadome z urzędu jest, że pełnomocnik skarżącej w odrębnym postępowaniu sądowym zaskarżył decyzję Dyrektora Izby Skarbowej z dnia [...] nr [...], a także złożył wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji Naczelnika Trzeciego Urzędu Skarbowego z dnia [...] nr [...] (sygnatura akt sądowych I SA/Sz 723/09), a zatem decyzji objętej treścią rozpoznawanego wniosku. W związku z powyższym, wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji Naczelnika Trzeciego Urzędu Skarbowego z dnia [...] zostanie rozpoznany w osobnym postępowaniu sądowym. Natomiast, w rozpoznawanej sprawie wniosek o wstrzymanie wykonania mógłby dotyczyć tylko zaskarżonego postanowienia Dyrektora Izby Skarbowej z dnia [...]. Niezależnie od powyższego, Sąd stwierdził, iż skarżąca nie uprawdopodobniła wystąpienia przesłanek określonych w przepisie art. 61 § 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, wskazujących na niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. W ocenie Sądu, ogólne stwierdzenie o ewentualnej groźbie poniesienia straty, bez wskazania jej faktycznych rozmiarów oraz wykazania jaką szkodę lub trudne do odwrócenia skutki ona spowoduje, nie pozwala Sądowi stwierdzić, czy wystąpiły przesłanki uzasadniające przyznanie ochrony tymczasowej. Uzasadnienie wniosku powinno odnosić się do konkretnych zdarzeń (okoliczności), świadczących o tym, że wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu jest uzasadnione. W tej sytuacji, Sąd uznając, iż wniosek skarżącej nie wypełnia dyspozycji przepisu art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, na podstawie przepisów art. 61 § 3 i § 5 tej ustawy, postanowił orzec jak w sentencji postanowienia.