I SA/Sz 630/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA – Jolanta Kwiecińska po rozpoznaniu w dniu 3 września 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi I.P. na uchwałę Rady Gminy [...] z dnia 30 maja 2019 r., [...] w przedmiocie ustalenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi i ustalenia stawki opłaty za pojemnik p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. I. P. (dalej: "Strona" lub "Skarżąca") pismem z [...] czerwca 2019 r. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na uchwałę Rady Gminy z dnia [...] maja 2019 r., nr [...] w przedmiocie ustalenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi i ustalenia stawki opłaty za pojemnik. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia [...] lipca 2019 r. wezwano Skarżącą do usunięcia braków formalnych skargi w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi (art. 58 §1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r., Dz. U. 2018.1302, dalej: "P.p.s.a.") przez podanie numeru PESEL Skarżącej. Ponadto na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z tego samego dnia wezwano Skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie [...]zł w terminie 7 dni od doręczenia odpisu zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi. Odpisy ww. zarządzeń zostały doręczone Skarżącej w dniu [...] sierpnia 2019 r. W wyznaczonym terminie, tj. do dnia [...] sierpnia 2019 r., a także do dnia wydania niniejszego postanowienia, należny wpis sądowy nie został uiszczony. Z akt sprawy wynika również, że brak formalny skargi w zakresie podania numeru PESEL Skarżącej także nie został uzupełniony. Wojewódzki Sąd Administracyjny z w a ż y ł, co następuje: Do wszczęcia postępowania przed sądem administracyjnym niezbędne jest skuteczne wniesienie skargi, przez co rozumieć należy spełnienie przez nią określonych w ustawie warunków formalnych i fiskalnych, bez których nadanie jej właściwego biegu nie jest możliwe. Przepis art. 46 § 2 pkt 1) P.p.s.a. określa warunki formalne, jakie winno spełniać pierwsze pismo procesowe strony w postępowaniu sądowoadministracyjnym, bez których nie można mu nadać prawidłowego biegu. Przepis art. 46 § 2 pkt 1) lit. b) P.p.s.a. wyraźnie wskazuje, iż jednym z warunków prawidłowości formalnej pisma strony, gdy jest ono pierwszym pismem w sprawie, jest podanie przez stronę wnoszącą (będącą osobą fizyczną) numeru PESEL. W sytuacji, gdy pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek braku zachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę do uzupełnienia pisma lub poprawienia w terminie siedmiodniowym, pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej (art. 49 § 1 P.p.s.a.). Jak z kolei stanowi art. 58 § 1 pkt 3) P.p.s.a. brak uzupełnienia w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi skutkuje jej odrzuceniem. Zgodnie natomiast z art. 230 § 1 P.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądami administracyjnymi w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Takim pismem jest m.in. skarga (art. 230 § 2 P.p.s.a.). Ponadto przepis art. 220 § 3 P.p.s.a. zawiera dyspozycję, zgodnie z którą skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Powyżej wskazane wezwania do uzupełnienia braków formalnych skargi oraz do uiszczenia wpisu sądowego od skargi zostały doręczone Skarżącej w dniu [...] sierpnia 2019 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru – k. 24 akt sądowych). Zatem wyznaczony w ww. wezwaniach termin do uzupełnienia braków formalnych skargi i do uiszczenia wpisu sądowego upływał w dniu [...] sierpnia 2019 r. (piątek). Jak wynika z akt sprawy oraz notatki służbowej z dnia [...] września 2019 r. do dnia wydania przedmiotowego postanowienia braki te nie zostały przez Skarżącą uzupełnione. Mając powyższe na uwadze, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 3) i § 3 w zw. z art. 46 § 2 pkt 1) lit. b) P.p.s.a. oraz art. 220 § 3 P.p.s.a. odrzucił skargę.