I SA/Sz 636/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA – Nadzieja Karczmarczyk-Gawęcka po rozpoznaniu w Wydziale I na posiedzeniu niejawnym w dniu 18 stycznia 2024 r. sprawy ze skargi [...] w Polsce na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] września 2023 r., nr SKO/PG/455/1479/2022 w przedmiocie umorzenia należności budżetowej p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. Pismem z 12 października 2023 r. Ś. P. (dalej: "skarżący") złożyli skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 8 września 2023 r., nr SKO/PG/455/1479/2022 w przedmiocie umorzenia należności budżetowej. Na podstawie zarządzeń Przewodniczącej Wydziału I z 21 listopada 2023 r. wezwano skarżących do usunięcia braków formalnych skargi przez złożenie dokumentu (w oryginale lub jego uwierzytelnionego odpisu) określającego sposób reprezentowania strony skarżącej (tzn. wykazania, że osoby podpisujące skargę są uprawnione do reprezentowania strony skarżącej) oraz do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie [...]zł. W obu przypadkach skarżący zostali pouczeni, że wezwania należy wykonać w terminie 7 dni daty ich doręczenia, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie do usunięcia braku formalnego skargi oraz odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu od skargi, doręczono skarżącym 29 listopada 2023 r. Skarżący nie udzielili na nie żadnej odpowiedzi. Termin dla dokonania uzupełnienia braków formalnego i fiskalnego skargi upłynął 6 grudnia 2023 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Badanie merytoryczne skargi poprzedza analiza jej dopuszczalności pod względem formalnym i fiskalnym. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 1-6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r., poz. 1634 ze zm. – dalej: "p.p.s.a.") zbadać należało, czy skarga nie zawiera braków, o których mowa w ww. regulacji. Stosownie do art. 28 § 1 p.p.s.a., osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu. W art. 29 p.p.s.a. ustanowiono obowiązek wymienionych w art. 28 podmiotów, co do wykazania ich umocowania dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu. Na podstawie art. 49 § 1 p.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Skarga, której braków formalnych strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie, podlega odrzuceniu zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Ponadto, zgodnie z art. 230 § 1 p.p.s.a, od pism wszczynających postępowanie przed sądami administracyjnymi w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Takim pismem jest m.in. skarga (art. 230 § 2 p.p.s.a.). Jak stanowi art. 220 § 1 p.p.s.a., Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona opłata, w tym opłata, o której mowa w art. 235a. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2, 3 i 3a, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. Przepis art. 220 § 3 p.p.s.a. zawiera natomiast dyspozycję, zgodnie z którą skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Z akt rozpoznawanej sprawy wynika, że pomimo prawidłowo skierowanej korespondencji (tj. na adres wskazany w skardze) i jej podjęcie przez upoważnionego pracownika w dniu 29 listopada 2023 r. (zgodnie z ZPO), skarżący nie odpowiedzieli na wezwania do uzupełnienia braku formalnego skargi w zakresie wykazania sposobu reprezentacji oraz braku fiskalnego skargi w zakresie wpisu od skargi. Siedmiodniowy termin do uzupełnienia braku formalnego skargi oraz do uiszczenia wpisu sądowego upływał w dniu 6 grudnia 2023 r., który to dzień nie był sobotą ani dniem ustawowo wolnym od pracy. Wyznaczony termin upłynął bezskutecznie, albowiem skarżący, ani w tym terminie, ani dotychczas nie uzupełnili braków skargi. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. oraz na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., Sąd odrzucił skargę.