I SA/Sz 647/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodnicząca Sędzia WSA – Ewa Wojtysiak po rozpoznaniu w Wydziale I w dniu 26 listopada 2021 r. na posiedzeniu niejawnym skargi K. O. na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w S. z dnia [...] czerwca 2021 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia kwoty nienależnie pobranej płatności rolno-środowiskowo-klimatycznej za 2018 r. p o s t a n a w i a odrzucić skargę. Sygn. akt I SA/Sz [...] U Z A S A D N I E N I E K. O. reprezentowany przez pełnomocnika wniósł skargę na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w S. z 11 czerwca 2021 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia kwoty nienależnie pobranej płatności rolno-środowiskowo-klimatycznej za 2018 r. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału I z 15 października 2021 r. wezwano pełnomocnika skarżącego do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie [...]zł, w terminie 7 dni od doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłka zawierająca odpis zarządzenia z 15 października 2021 r. została wysłana pełnomocnikowi skarżącego na adres wskazany w skardze, jak również wynikający z koperty nadawczej do pisma z 25 sierpnia 2021 r., zawierającego pełnomocnictwo dla I. M. do reprezentowania skarżącego przed wojewódzkim sądem administracyjnym oraz potwierdzony w rozmowie telefonicznej ze skarżącym przeprowadzonej 15 października 2021 r. Przesyłka została awizowana 22 października i powtórnie 2 listopada 2021 r., o czym umieszczono zawiadomienie w oddawczej skrzynce pocztowej. Następnie została odesłana do nadawcy 8 listopada 2021 r. (dowód: przesyłka w aktach sądowych). Wpis od skargi nie został uiszczony. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 230 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm. - dalej "p.p.s.a.") od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami tymi są skarga, sprzeciw od decyzji, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Stosownie do art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie została uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3 przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 p.p.s.a.). Sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 p.p.s.a.). Art. 67 § 5 p.p.s.a. stanowi, że jeżeli ustanowiono pełnomocnika lub osobę upoważnioną do odbioru pism w postępowaniu sądowym, doręczenia należy dokonać tym osobom. Doręczenia dokonuje się w mieszkaniu, w miejscu pracy lub tam, gdzie się adresata zastanie (art. 69). Jeżeli doręczający nie zastanie adresata w mieszkaniu, może doręczyć pismo dorosłemu domownikowi, a gdyby go nie było - zarządcy domu lub dozorcy, jeżeli nie mają oni sprzecznych interesów w sprawie i podjęli się oddania mu pisma. Jeżeli doręczenia dokonuje się w miejscu pracy, można doręczyć pismo osobie upoważnionej do odbioru pism (art. 72 § 1 i § 2). Zgodnie z art. 73 § 1 p.p.s.a. w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-72, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia określonego w § 2. Zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe (§ 2). W przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy (§ 3). Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1 (§ 4). Biorąc pod uwagę przytoczony wyżej stan faktyczny i prawny sprawy, należy uznać, że doręczenie odpisu zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu od skargi dokonane zostało z upływem 5 listopada 2021 r. We wskazanym siedmiodniowym terminie, jak i do dnia wydania niniejszego postanowienia skarżący nie uiścił stosownego wpisu, co skutkuje odrzuceniem skargi na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a.