I SA/Sz 649/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA – Kazimierz Maczewski po rozpoznaniu w Wydziale I w dniu 14 października 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. A. w przedmiocie wymierzenia Kierownikowi Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa grzywny za niewykonanie prawomocnego orzeczenia Sądu p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. A. A. reprezentowana przez radcę prawnego [...] pismem z dnia 9 lipca 2010 r. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie skargę w przedmiocie wymierzenia Kierownikowi Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa grzywny za niewykonanie prawomocnego orzeczenia Sądu. W odpowiedzi na skargę organ I instancji wniósł o odrzucenie skargi w całości. W uzasadnieniu organ ten wskazał, że warunkiem dopuszczalności wniesienia skargi w przedmiocie wymierzenia organowi grzywny za niewykonanie wyroku, jest uprzednie wezwanie organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy, a tego strona skarżąca przed wniesieniem skargi nie uczyniła. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Stosownie do art. 58 § 1 ust. 6 i § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270, ze zm.) sąd odrzuca skargę jeżeli z innych przyczyn (tj. niż te wymienione w ust. 1 – 5) wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. Zgodnie z art. 52 § 1 powołanej ustawy skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Stosownie do art. 154 § 1 ww. ustawy, w razie niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność oraz w razie bezczynności organu po wyroku uchylającym lub stwierdzającym nieważność aktu lub czynności strona, po uprzednim pisemnym wezwaniu właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy, może wnieść skargę w tym przedmiocie, żądając wymierzenia temu organowi grzywny. Z powyższej regulacji prawnej wynika, że wyczerpanie trybu zaskarżenia w postępowaniu administracyjnym jest warunkiem dopuszczalności skargi. Jeżeli strona nie spełni tego wymogu, sąd odrzuci skargę postanowieniem na posiedzeniu niejawnym. Zgodnie zaś z treścią przepisu art. 154 § 1 ww. ustawy w przypadku niewykonania wyroku, strona jest zobowiązana do zwrócenia się do właściwego organu z pisemnym wezwaniem do wykonania wyroku, przed wniesieniem do sądu skargi zawierającej żądanie wymierzenia temu organowi grzywny. Jak wynika z akt administracyjnych i sądowych strona skarżąca pismem z dnia 9 lipca 2010 r. wniosła za pośrednictwem organu I instancji skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, w przedmiocie wymierzenia Kierownikowi Biura Powiatowego ARiMR grzywny za niewykonanie prawomocnych orzeczeń Sądu, bez uprzedniego wezwania ww. organu do wykonania wyroku. Wobec powyższego Sąd uznał, że strona nie wyczerpała trybu ustanowionego dla skutecznego wniesienia skargi w celu żądania wymierzenia organowi grzywny z uwagi na niewykonanie wyroku przez ten organ. A zatem skoro strona nie wezwała organu do wykonania wyroku przed wniesieniem skargi, to skarga jako niedopuszczalna podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.