I SA/Sz 655/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA – Jolanta Kwiecińska po rozpoznaniu w dniu 10 września 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze sprzeciwu Fundacji [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia 28 czerwca 2019 r. znak, [...] w przedmiocie zwrotu dotacji pobranej w nadmiernej wysokości oraz wykorzystanej niezgodnie z przeznaczeniem wraz z odsetkami za zwłokę p o s t a n a w i a: odrzucić sprzeciw F. P. (dalej: "Strona" lub "Skarżąca") wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie sprzeciw na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 28 czerwca 2019 r. znak: [...] o uchyleniu decyzji Wójta Gminy K. z dnia 16 marca 2019 r. znak: [...] w przedmiocie zwrotu dotacji pobranej w nadmiernej wysokości oraz wykorzystanej niezgodnie z przeznaczeniem wraz z odsetkami za zwłokę i przekazaniu sprawy do ponownego rozpoznania przez organ I instancji. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącej Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 9 sierpnia 2019 r. wezwano Stronę do uzupełnienia braków formalnych ww. sprzeciwu w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi (art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, [...] j.t. ze zm., dalej: "P.p.s.a.") przez podpisanie sprzeciwu lub nadesłanie egzemplarza podpisanego sprzeciwu oraz nadesłanie dokumentu wykazującego umocowanie do wniesienia sprzeciwu i określającego sposób reprezentacji Skarżącej w oryginale lub jego uwierzytelnionego odpisu. Wezwanie powyższe doręczono Skarżącej w dniu 19 sierpnia 2019 r., a zatem termin do uzupełnienia ww. braków formalnych sprzeciwu upływał dnia 26 sierpnia 2019 r. (poniedziałek). Ponadto w treści pisma z dnia 12 sierpnia 2019 r. Strona oświadczyła, że cofa powyższy sprzeciw. Ani w wyznaczonym terminie, ani dotychczas Strona nie uzupełniła ww. braków formalnych sprzeciwu wniesionego w rozpoznawanej sprawie. Wojewódzki Sąd Administracyjny z w a ż y ł, co następuje: Sprzeciw należało odrzucić. Do wszczęcia postępowania przed sądem administracyjnym niezbędne jest skuteczne wniesienie sprzeciwu, przez co rozumieć należy spełnienie przez niego określonych w ustawie warunków formalnych i fiskalnych, bez których nadanie sprawie zainicjowanej wniesieniem sprzeciwu właściwego biegu nie jest możliwe. W sytuacji, gdy pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek braku zachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę do uzupełnienia pisma lub poprawienie go w terminie siedmiodniowym, pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej (art. 49 § 1 P.p.s.a.). Jak z kolei stanowi art. 58 § 1 pkt 3) P.p.s.a. Sąd odrzuca skargę gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. Ponadto na podstawie art. 64b § 1 P.p.s.a. do sprzeciwu od decyzji stosuje się odpowiednio przepisy dotyczące skargi zaś zgodnie z art. 64b § 2 P.p.s.a. sprzeciw od decyzji powinien czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać wskazanie zaskarżonej decyzji, żądanie jej uchylenia oraz oznaczenie organu, który wydał zaskarżoną decyzję. W rozpoznawanej sprawie Strona, pomimo doręczenia w dniu 19 sierpnia 2019 r. ww. wezwania do uzupełnienia - w terminie siedmiu dni - braków formalnych ww. sprzeciwu (poprzez podpisanie sprzeciwu lub nadesłanie egzemplarza podpisanego sprzeciwu oraz nadesłanie dokumentu wykazującego umocowanie do wniesienia sprzeciwu i określającego sposób reprezentacji Skarżącej w oryginale lub jego uwierzytelnionego odpisu) pod rygorem jego odrzucenia przez Sąd ani w wyznaczonym terminie (do 26 sierpnia 2019 r.), ani dotychczas nie uzupełniła ww. braków formalnych sprzeciwu wniesionego w rozpoznawanej sprawie. Sąd wskazuje również, że choć pismem z dnia 12 sierpnia 2019 r. Strona oświadczyła, że cofa ww. sprzeciw należało orzec jak na wstępie, bowiem "merytoryczne rozpatrzenie wniosku o cofnięcie skargi jest dopuszczalne, jeżeli skarga nie zawiera braków uniemożliwiających nadanie jej dalszego biegu. Jeżeli skarga zawiera braki, np. nie został uiszczony należny od skargi wpis, sąd ją odrzuci" (postanowienia NSA z: 10.06.1987 r., SA/Gd 537/87, OSP 1990/4, poz. 207; 3.01.2008 r., I OSK 1829/07, LEX 335007). Uznać zatem należy, że cofnięcie sprzeciwu byłoby możliwe dopiero w przypadku jego skutecznego wniesienia, co jednakże w rozpoznawanej sprawie nie miało miejsca z uwagi na brak uzupełnienia w terminie ww. braków formalnych sprzeciwu. Wobec powyższego należało orzec jak na wstępie.