I SA/Sz 660/10

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie – - Iwona Golec po rozpoznaniu w dniu 31 stycznia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku M. D. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie z jej skargi na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w S. z[...] . nr [...] w przedmiocie zryczałtowanego podatku dochodowego od osób fizycznych p o s t a n a w i a: przyznać M. D.prawo pomocy w postaci zwolnienia od kosztów sądowych Skarżąca, w odpowiedzi na wezwanie do uiszczenia wpisu w sprawie w kwocie [...] zł, złożyła wniosek o przyznanie prawa pomocy. Zarządzeniem referendarza sądowego z 26 października 2010r. (doręczony pełnomocnikowi w dniu 3 listopada 2010 r.) wniosek ten pozostawiono bez rozpoznania. Następnie strona skarżąca złożyła w dniu 10 listopada 2010 r. (data nadania) wniosek o przywrócenie terminu do uzupełnienia braku wniosku o przyznanie prawa pomocy, składając jednocześnie, na urzędowym formularzu PPF, wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. Pismem z dnia 2 grudnia 2010 r. (k.80) skarżąca wycofała wniosek o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o przyznanie prawa pomocy, przy założeniu, jak wskazała, że nawet w razie cofnięcia w/w wniosku zostanie rozpoznany jej wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych. Zarządzeniem sędziego przekazano sprawę referendarzowi sądowemu do rozpoznania wniosku w przedmiocie prawa pomocy (k.83). Z uzasadnienia wniosku, dokumentów i oświadczeń oraz dodatkowych dokumentów i oświadczeń złożonych w trybie art. 255 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej: p.p.s.a., wynika, co następuje. Skarżąca, będąca osobą bezrobotną bez prawa do zasiłku (zaświadczenie k.87) prowadzi samodzielnie gospodarstwo domowe. Ma na utrzymaniu dwoje dzieci w wieku 10 i 8 lat. W ponoszeniu kosztów utrzymania (opłata za gaz, energię, koszty mieszkania) aktualnie w wysokości ok. [...] zł miesięcznie ( faktury, przelewy i decyzja w sprawie wymiaru podatku od nieruchomości – k.88-90), jak oświadczyła, korzysta z pomocy osób trzecich. Jedyne pieniądze jakie skarżąca otrzymuje, to jak wskazała, alimenty na wychowanie dzieci zasądzone wyrokiem sądu w łącznej wysokości [...] zł (przelewy bankowe z Funduszu Alimentacyjnego k. 48-50) Odnośnie stanu majątkowego skarżąca wskazała na dom o powierzchni [...] m², a z przedłożonej decyzji w sprawie podatku od nieruchomości wynika, że dom skarżącej znajduje się na nieruchomości gruntowej o powierzchni [...] m² ("grunty pozostałe"). Jak oświadczyła skarżąca z nieruchomości prowadzona jest egzekucja. Posiadania innych nieruchomości, oszczędności, przedmiotów wartościowych skarżąca nie wykazała. Skarżąca oświadczyła, że prowadzona wcześniej działalność gospodarcza nie przynosiła żadnego dochodu i została zlikwidowana. Skarżąca przedłożyła zaświadczenie urzędu statystycznego o skreśleniu numeru regon nadanego M. D. (k. 54). M. D. oświadczyła, że jej pełnomocnik z uwagi na fatalną sytuację jej rodziny, nie pobiera żadnego wynagrodzenia. Skarżąca przedłożyła decyzje Ośrodka Pomocy Społecznej w K. z 2009 r. (k.53, 58) przyznającą pomoc społeczną dla synów (zasiłek rodzinny) i zapewniła, że w 2010 r. złożyła stosowne dokumenty o pomoc na kolejny okres. W miejsce wymaganego zeznania podatkowego o wysokości osiągniętego dochodu za 2009 rok skarżąca oświadczyła, że nie składała tego zeznania wobec tego, że nie osiągnęła w 2009 r. żadnego zysku ani nie była zatrudniona. Zgodnie z przepisem art. 245 § 1 p.p.s.a., prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym.. Przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym jest zależne od wykazania przez stronę będącą osobą fizyczną, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (art. 246 § 1 pkt 2 p.p.s.a.). Ciężar dowodu takich okoliczności spoczywa na stronie, która ubiega się o przyznanie prawa pomocy. Świadczy o tym użycie w przepisie art. 246 § 1 p.p.s.a zwrotu "gdy wykaże". Do referendarza sądowego należy natomiast ocena, czy takie okoliczności zachodzą. Brak wskazania okoliczności uzasadniających przyznanie prawa pomocy wręcz uniemożliwia sądowi merytoryczną ocenę wniosku. Należy przy tym podkreślić, że cytowany przepis stanowi odstępstwo od zasady ustanowionej w art. 199 p.p.s.a., zgodnie z którą strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie. Analiza zgromadzonego w sprawie materiału dowodowego prowadzi do wniosku, że skarżąca wykazała, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, sprowadzających się na obecnym etapie postępowania do wpisu od skargi w kwocie [...] zł bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Wobec powyższego, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, postanowiono, jak na wstępie.