I SA/Sz 672/07

Dnia 19 października 2007 r. Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie - Iwona Golec po rozpoznaniu w dniu 19 października 2007 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku C. L . o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie z jego skargi na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego [...] r. nr [...] w przedmiocie pozostawienia bez rozpatrzenia wniosku o restrukturyzację zaległości podatkowych z tytułu opłaty skarbowej p o s t a n a w i a przyznać C. L. prawo pomocy w postaci zwolnienia od kosztów sądowych Skarżący wraz ze skargą na wyżej opisane postanowienie złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych, sprowadzających się na obecnym etapie postępowania do wpisu od skargi w kwocie 100 zł. W uzasadnieniu wniosku skarżący wskazał, że od listopada 2006 r. z kilkunastodniowymi przerwami przebywa na leczeniu szpitalnym w S. i P., pozostaje pod stałą opieką lekarską, ponosząc znaczne koszty związane z leczeniem. C. L. oświadczył, że od listopada 2002 r. jedynym źródłem utrzymania jest renta z tytułu całkowitej niezdolności do pracy obciążona egzekucją i dodatek pielęgnacyjny do renty w łącznej kwocie ok. 730 zł. Ze złożonego przez wnioskodawcę oświadczenia o stanie rodzinnym, majątku i dochodach wynika, że skarżący prowadzi gospodarstwo domowe wspólnie z żoną M. otrzymującą miesięcznie ok. 700 zł dochodu z prowadzonej działalności gospodarczej oraz synem D. – studentem I roku A. M. w S. Skarżący dodał, że syn nie pracuje. Odnośnie stanu majątkowego C. L. oświadczył, że wraz z rodziną zajmuje lokal mieszkalny Gminy Miasto S. korzystając z dodatku mieszkaniowego; wskazał na problemy związane z terminową zapłatą opłat związanych z zamieszkaniem ( gaz, energia ). W odpowiedzi na wezwanie do złożenia dodatkowych dokumentów i oświadczeń skarżący przedłożył: - swoje zeznanie podatkowe skarżącego PIT-36 za 2006 r., w którym zadeklarował dochód do opodatkowania w wysokości 7.099,76 zł wraz z informacją o odliczeniu od dochodu ( przychodu ) kwoty 2.230 zł tytułem poniesionych wydatków na cele rehabilitacyjne, - informację o wysokości uzyskanego przez siebie dochodu ( straty ) z pozarolniczej działalności gospodarczej w roku podatkowym 2006 r. z wykazaną kwotą "0" w pozycjach: przychody, koszty uzyskania przychodów, strata, wraz ze sporządzonym w dniu 20.12.2002 r. zgłoszeniem aktualizacyjnym NIP-1 o zawieszeniu prowadzonej przez skarżącego działalności gospodarczej z dniem 30.11.2002 r., - swoje oświadczenie o tym, że stan zawieszenia prowadzenia działalności gospodarczej trwa nadal, - decyzję ZUS Oddział w S. z dnia [...] o ustaleniu skarżącemu prawa do renty na okres do 31 marca 2009 r. w kwocie 597,46 zł wraz z dodatkiem pielęgnacyjnym w wysokości 153,19 zł, w której uzasadnieniu wskazano, iż lekarz orzecznik ZUS orzekł, że skarżący jest niezdolny do samodzielnej egzystencji do 31.03.2009 r., - przelewy bankowe przekazujące rentę w miesiącach: lipiec, sierpień, wrzesień, październik 2007 r., - roczne zeznanie podatkowe żony skarżącego PIT-36 za 2006 r., w którym zadeklarowano dochód do opodatkowania w wysokości 10.630,83 zł ( przychód 17.202,81 zł, koszty uzyskania przychodów 6.571,98 zł ), - oświadczenie małżonki skarżącego o tym, że dochody z prowadzonej działalności gospodarczej są opodatkowane na zasadach ogólnych oraz o tym, że wysokość uzyskanych przez nią dochodów od stycznia do września 2007 r. stanowi kwotę 5.908,92 zł, - "przykładowe" paragony z kasy fiskalnej potwierdzające zakup leków i opatrunków na kwotę 107,92 zł w okresie od 06.06.2007 r. do 28.06.2007 r., - fakturę VAT z 11.10.2007 r. za leki które, jak wskazał skarżący, stale zażywa, na kwotę 114,40 zł, - dowody wpłaty czynszu w kwocie średnio ok. 165 zł wraz z oświadczeniem skarżącego, że zróżnicowanie kwot czynszu uzależnione jest od wysokości przyznanego dodatku mieszkaniowego, faktury za energię elektryczną na kwoty średnio 150,21 zł miesięcznie, fakturę za gaz na kwotę średnio 84,00 zł miesięcznie wraz z dowodami wpłaty oraz oświadczenie skarżącego, że leczy się nieodpłatnie korzystając z ubezpieczenia zdrowotnego, - kierowane do małżonki skarżącego w sierpniu 2007 r. wezwania ENEA S.A. oraz Gazowni S. do zapłaty zaległych kwot, - zaświadczenie Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie z 12.10.2007 r. potwierdzające, że rodzina C. L. nie figuruje w ewidencji "klientów" pomocy społecznej tego Ośrodka, - zaświadczenie A. M. w S. z 9.10.2007 r. potwierdzające, że syn skarżącego jest studentem I roku studiów stacjonarnych i nie pobierał do dnia wydania zaświadczenia stypendium. Zgodnie z przepisem art. 245 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej: p.p.s.a., prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (art. 245 § 3 p.p.s.a.). Przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym jest zależne od wykazania przez stronę będącą osobą fizyczną, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (art. 246 § 1 pkt 2 p.p.s.a.). Zwolnienie od kosztów sądowych jest instytucją nadzwyczajną stanowiącą pomoc państwa dla osób, które z uwagi na ich trudną sytuację materialną nie mogą uiścić kosztów bez uszczerbku dla koniecznego utrzymania siebie i rodziny. Do osób tych można zaliczyć bezrobotnych, którzy nie pobierają zasiłku lub osoby, oraz które ze względu na okoliczności życiowe pozbawione są środków do życia, bądź środki te są bardzo ograniczone i zaspokajają tylko podstawowe potrzeby życiowe. Mając powyższe na uwadze stwierdzić należy, iż okoliczności, które powołał skarżący w swoim wniosku uzasadniają jego uwzględnienie. Ocena przedstawionej i w dużej części udokumentowanej sytuacji finansowej i rodzinnej skarżącego, z uwzględnieniem w szczególności wysokości miesięcznych dochodów trzyosobowej rodziny ( aktualnie jest to kwota ok. 1400 zł, na takim poziomie kształtowały się dochody małżonków w 2006 roku ), wysokości niezbędnych wydatków na utrzymanie oraz stanu zdrowia skarżącego ( orzeczenie lekarskie o niezdolności do samodzielnej egzystencji ), prowadzi bowiem do wniosku, że niej jest on w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 245 § 3 w związku z art. 246 § 1 pkt 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, postanowiono, jak na wstępie.