I SA/Sz 680/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący - Sędzia WSA Joanna Wojciechowska po rozpoznaniu w dniu 27 czerwca 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A R na interpretację indywidualną Dyrektora Izby Skarbowej w Bydgoszczy działającego z upoważnienia Ministra Finansów z dnia 22 kwietnia 2014 r. nr [...] w przedmiocie zastosowania przepisów prawa podatkowego postanawia: odrzucić skargę, 1. zwrócić stronie skarżącej kwotę 200 zł ( słownie: dwieście złotych) uiszczoną tytułem wpisu od skargi W dniu 3 lutego 2014 r. Gmina Miasto Szczecin złożyła wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie podstawy opodatkowania czynności zamiany nieruchomości. W dniu 22 kwietnia 2014 r. Dyrektor Izby Skarbowej w Bydgoszczy działający z upoważnienia Ministra Finansów, wydał interpretację indywidualną nr [...], w której uznał stanowisko wnioskodawcy w sprawie oceny prawnej przedstawionego zdarzenia przyszłego, za prawidłowe. Gmina Miasto Szczecin nie wniosła środków zaskarżenia. Pismem z dnia 4 maja 2014 r. A R (osoba fizyczna z którą Gmina planowała dokonać czynności zamiany nieruchomości) wniósł skargę na ww. interpretację do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie. W odpowiedzi na skargę, Dyrektor Izby Skarbowej w Bydgoszczy działający z upoważnienia Ministra Finansów, wniósł o jej odrzucenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 50 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej zw. jako p.p.s.a.), uprawnionym do wniesienia skargi jest każdy, kto ma w tym interes prawny (podkreślenie Sądu), prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich oraz organizacja społeczna w zakresie jej statutowej działalności, w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób, jeżeli brała udział w postępowaniu administracyjnym. Z kolei art. 50 § 2 p.p.s.a. stanowi, że uprawnionym do wniesienia skargi jest również inny podmiot, któremu ustawy przyznają prawo do wniesienia skargi. Natomiast w myśl 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., skarga podlega odrzuceniu, jeżeli jej złożenie jest niedopuszczalne. Z treści art. 50 § 1 i 2 p.p.s.a. wynika, że przesłanką konieczną (pozytywną) dopuszczalności złożenia skargi na akt, interpretację lub czynność organu administracji publicznej jest legitymowanie się przez stronę skarżącą kwalifikowanym interesem prawnym, rozumianym jako istnienie związku pomiędzy sferą indywidualnych praw i obowiązków strony skarżącej a zaskarżonym aktem, czynnością czy interpretacją prawa podatkowego. Skarga ma zatem dotyczyć własnej sprawy administracyjnej strony skarżącej, rozumianej jako przewidziana w przepisach prawa administracyjnego możliwość konkretyzacji uprawnień i obowiązków stron stosunku administracyjnego. Powyższe uwagi mają zastosowanie do art. 14 b § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2012r., poz.749 ze zm., zw. dalej: O.p.) stanowiącego, że Minister Finansów wydaje interpretację indywidualną prawa podatkowego na wniosek zainteresowanego. Kategoria podmiotu zainteresowanego jest jeszcze szersza, niż kategoria podmiotu mającego interes prawny w postępowaniu podatkowym. Nie zmienia to jednak faktu, że już z samej istoty interpretacji indywidualnej wynika, że jest to akt wyjaśniający sytuację prawną ściśle określonego, zindywidualizowanego podmiotu – osoby, która wystąpiła ze stosownym wnioskiem o wydanie takiego aktu. Tym samym nie sposób przyjąć, aby skarżący który nie wystąpił wspólnie z Gminą Miasta Szczecin o wydanie interpretacji indywidualnej i nie żądał jej wydania, mógł stać się stroną postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Szczecinie, wszczętego skargą dotyczącą interpretacji indywidualnej wydanej w stosunku do Gminy Miasta Szczecin. Zaskarżona interpretacja nie dotyka bowiem w żaden sposób sytuacji prawnej skarżącego, nawet jeżeli obejmuje ona swoim zakresem wspólną czynność podatkową. Interpretacja indywidualna nie jest bowiem aktem określającym prawa i obowiązki stron. Jej znaczenie, zgodnie z art. 14 k § 2 O.p., sprowadza się do funkcji ochronnej - zastosowanie się do interpretacji indywidualnej nie może szkodzić podatnikowi. Mając powyższe na uwadze, w oparciu o art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie odrzucił skargę jako niedopuszczalną o czym orzekł w punkcie I sentencji. O zwrocie uiszczonego wpisu orzeczono w punkcie II, zgodnie z art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. Przepis ten stanowi, że Sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego.