I SA/Sz 682/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Krystyna Zaremba (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Marzena Kowalewska,, Sędzia WSA Kazimierz Maczewski, Protokolant Anna Kalisiak, po rozpoznaniu w dniu 24 stycznia 2008 r. na rozprawie sprawy ze skargi "A." Spółka z o.o. z siedzibą w S. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności postanowienia p o s t a n a w i a odrzucić skargę. Przedmiotem skargi "A." Spółka z o.o. z siedzibą w S.D. wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie jest postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w S. z dnia [...] Nr [...], w którym odmówiono stwierdzenia nieważności postanowienia Naczelnika Urzędu Skarbowego w D.P. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie określenia dłużnikowi zajętej wierzytelności wysokości nieprzekazanej kwoty zajętej wierzytelności. Z przedstawionych Sądowi akt administracyjnych wynika, że Spółka wniosła zażalenie do Dyrektora Izby Skarbowej w S. na w/w postanowienie wydane w toku postępowania egzekucyjnego, ale uchybiła terminowi do jego złożenia. W związku z tym postanowieniem z dnia [...] Nr [...] Dyrektor Izby Skarbowej w S. stwierdził niedopuszczalność zażalenia. Rozstrzygnięcie to nie zostało zaskarżone do sądu administracyjnego. Natomiast pismem z dnia 21 maja 2007r. "A." Spółka z o.o. wystąpiła do Dyrektora Izby Skarbowej w S. z wnioskiem o stwierdzenie nieważności postanowienia Naczelnika Urzędu Skarbowego w D.P. z dnia [...] zarzucając, że zostało wydane bez podstawy prawnej oraz z naruszeniem przepisów art. 71a § 1, art. 71a § 9 oraz 71b ustawy dnia 17 czerwca 1965r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (tj. Dz.U. z 2005r. Nr 229 poz. 1954 ze zm.). Opisanym na wstępie postanowieniem z dnia [...] Nr [...] Dyrektor Izby Skarbowej w S. odmówił stwierdzenia nieważności postanowienia organu egzekucyjnego w sprawie określenia dłużnikowi zajętej wierzytelności wysokości nieprzekazanej kwoty zajętej wierzytelności. W treści postanowienia zawarto informację o przysługującym Spółce zażaleniu do Ministra Finansów. Pismem z dnia 13 sierpnia 2007r. Spółka złożyła zażalenie na w/w rozstrzygnięcie do Ministra Finansów wnosząc o jego uchylenie oraz stwierdzenie nieważności ostatecznego postanowienia Naczelnika Urzędu Skarbowego w D.P. Zaskarżonemu postanowieniu zarzucono naruszenie przepisów art. 7, art. 8, art. 104 § 1 i § 2, art. 123 oraz art. 156 § 1 pkt 2 i art.158 Kodeksu postępowania administracyjnego w związku z art. 71a § 1, art. 71a § 9 oraz art. 71b ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji. Dyrektor Izby Skarbowej w S. pismem z dnia 27 sierpnia 2007r. przekazał przedmiotowe zażalenie wraz z aktami sprawy do Ministerstwa Finansów celem rozpatrzenia zgodnie z właściwością. Niezależnie od powyższego w dniu 7 września 2007r. "A." Sp. z o.o. wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w S. z dnia [...] Nr [...]. W skardze ponowiono zarzuty przedstawione w zażaleniu. W odpowiedzi na skargę Dyrektor Izby Skarbowej w S. wniósł o jej odrzucenie jako niedopuszczalnej. Wojewódzki Sąd Administracyjny z w a ż y ł, co następuje: Zgodnie z art. 52 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153 poz. 1270 ze zm.) prawo wniesienia skargi do sądu administracyjnego uwarunkowane jest uprzednim wyczerpaniem przez skarżącego środków zaskarżenia, jeżeli przysługiwały mu one w postępowaniu przed organem administracyjnym. Obowiązek ten wynika z założenia, że sąd administracyjny nie zastępuje organów odwoławczych, a jego działania nie naruszają zasady dwuinstancyjności postępowania administracyjnego. Skoro w niniejszej sprawie, Spółka skorzystała z przysługującego prawa wniesienia zażalenia do Ministra Finansów na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w S. z dnia [...], to wniesienie skargi na ten akt do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie jest niedopuszczalne. Dlatego na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 cyt. ustawy należało skargę odrzucić.